Права инвалидов : проблемы международно-правового регулирования и международные обязательства Российской Федерации

• Автор: Лыхина, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 198 с.

Глава первая
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ ИНВАЛИДОВ
1.1. Проблемы формирования инвалидозащитной концепции и определения инвалидности в международном праве
1.2. Международные стандарты прав инвалидов в контексте прав человека... 38 ГЛАВА ВТОРАЯ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ПРАВ ИНВАЛИДОВ
2.1. Содействие имплементации прав инвалидов на международном уровне: теоретические и нормативно-правовые основы
2.2. Международные конвенционные механизмы контроля в сфере обеспечения и защиты прав инвалидов
2.3. Международные неконвенционные механизмы в сфере обеспечения и защиты прав инвалидов
2.4. Судебный контроль в области прав инвалидов (на примере Европейского суда по правам человека)
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
НАЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В ОБЛАСТИ ПРАВ ИНВАЛИДОВ
3.1. Порядок и особенности принятия государствами международных обязательств в области прав инвалидов
3.2. Имплементация государствами международных обязательств
по Конвенции о правах инвалидов: виды, структура и особенности
3.3. Проблемы и перспективы имплементации международных обязательств
в области прав инвалидов в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность диссертационного исследования обусловлена рядом взаимосвязанных социальных и правовых факторов и, прежде всего, высокой социальной проблемностыо инвалидности. Во- всех странах мира и в любой группе общества существуют инвалиды. Их число значительно и продолжает расти. Численность инвалидов составляет от 670 до 800- млн. человек, т.е. примерно 10-12% от общей численности населения планеты;1 а с учетом членов их семей тема инвалидности напрямую касается четверти населения мира.
Феномен инвалидности тесно связан с целым рядом острых проблем. Социальная изоляция и порочный круг «инвалидность — невозможность получить достойное образование — невозможность найти работу - нищета»2 — это реальность, с которой сталкиваются миллионы людей и от которой не застрахован никто. Так, 82% от общего числа инвалидов в мире живут за чертой бедности, в развивающихся странах лишь 1-2% детей с инвалидностью имеют доступ к образованию, повсеместно инвалидность повышает для данных лиц риск безработицы - в некоторых государствах около 80% инвалидов трудоспособного возраста не могут реализовать свое право на труд
В то же время, перефразируя известную пословиц)', инвалидность - не порок, и история XX века - блестящее тому подтверждение. Франклин Делано Рузвельт, Стиви Уандер, Алексей Маресьев, Стивен Хоукннг и многие-многие другие своим примером доказали,4 что инвалидность не означает неполноценность, она не отменяет достоинство и самоценность личности, а, следовательно, не может являться основанием для ограничения всего спектра прав, свобод и интересов человека.
1 Baseline review on mainstreaming the rights of persons with disabilities into UN Country Level Programming // Department of Economic and Social Affairs, Secretariat for the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. New York, 2010.(
2 См. об этом подробнее: CBR: a strategy tor rehabilitation, equalization of opportunities, poverty reduction and social inclusion of people with disabilities: joint position paper/World Health Organisation. 2004. P.4.
3 См. об этом подробнее: UN Enable Fact Sheet on Persons with Disablity // Официальный Сайт UN Enable (
4 См.: Известные люди с физическими ограничениями. (

Глобальность и острота проблемы потребовали её общемирового решения.' В рамках ООН в 1975 году был принят первый международный акт -Декларация о правах инвалидов,5 а в 2006 году приняты первые уже международно-правовые акты - Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней.6 Генеральная Ассамблея ООН приняла этот договор, основываясь на убеждении, что «всеобъемлющая и единая международная конвенция о поогцрении и защите прав и достоинства инвалидов явится важным вкладом в преодоление глубоко неблагоприятного социального положения инвалидов и в расширение их участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни при равных возможностях - как в развитых, так и в развивающихся странах»? Принятие Конвенции - универсального, юридически обязательного, международного договора - явилось важной вехой и в развитии всей всемирной системы прав человека. В комплексе прав человека начался процесс формирования нового образования - международно-правового института защиты прав инвалидов
Но развитие международной защиты прав инвалидов свидетельствует, что признание принадлежности инвалидам общезначимых прав человека не означает их автоматической реализации - необходим еще сложный процесс имплементации конвенционных норм в правовые системы государств. Конвенция вводит в ткань международного права новые концепции и понятия, новым является и сам подход к инвалидности. Поэтому для исследователей важно осмыслить и понять содержание этих нововведений, оценить, что изменилось в современной системе международно-правового регулирования, наметить векторы дальнейшего развития института защиты прав инвалидов на международном и национальном уровнях.
5 Декларация о правах инвалидов/ Принята Резолюцией ГА ООН №3447 от 09.12.1975. (
6 Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов. / Приняты Резолюцией ГА ООН 61/106 ГА ООН от 13.12.2006. (
7 Конвенция о правах инвалидов. Преабула, п. «у».
8 Конвенция и Протокол получили широкое признание в мире; появился новый международный правозащитный орган - Комитет по правам инвалидов, состоялись три международные конференции государств-членов, к Конвенции присоединился ЕС, изменились приоритеты деятельности ряда международных органов по правам человека в области защиты прав инвалидов и пр.

ГЛАВА ВТОРАЯ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ
ПРАВ ИНВАЛИДОВ
2.1. Содействие имплементации прав инвалидов на международном уровне: теоретические и нормативно-правовые основы
Несомненно, цель существования международных стандартов прав
инвалидов - их максимально эффективная реализация. В теории международного
права такую реализацию обозначают термином «имплементация».1 Так, А.С.
Гавердовский определяет имплементацию как «г/еле; шправленную
организационно-правовую деятельность государств, предпринимаемую
индивидуально, коллективно или в рамках международных организаций в целях
своевременной, всесторонней и полной реализации принятых ими в соответствии
с международным правом обязательств».1Ш Имплементация - это наиболее
динамическая составляющая, международного права, это процесс, результатом
которого является надлежащее выполнение государством принятых обязательств.
Тем не менее, в теории международного права отсутствует единство
мнений относительно содержания и структуры имплементации. В работах,
посвященных международно-правовому регулированию различных групп
прав человека, авторы выделяют имплементацию на международном уровне
(международно-правовая имплементация) и на национальном уровне
(национально-правовая имплементация).111 На наш взгляд, применение
термина «международно-правовая имплем ентация» в целях данного
исследования представляется не вполне корректным, поскольку, во-первых,
это может создать терминологическую путаницу: во-вторых, не все усилия,
предпринимаемые на международном уровне, можно рассматривать как
имплементацию прав инвалидов в смысле «реализации» их прав.
100 В переводе с англ. “implementation” - реализация, осуществление, введение в действие.
110 Гавердовский Л. С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980. С. 62.
111 См. об этом подробней: Батырь. В.А. Имплементация норм международного гуманитарного права в военном законодательстве Российской Федерации: дис.... канд. юрид. наук - М, 1999. С. 80; Лучинин А.Л. Особенности механизма имплементации европейского права: дис.... канд. юрид. наук. - Казань, 2009. С. 24-25.