Правовые аспекты общей политики безопасности и обороны Европейского Союза

• Автор: Слепак, Виталий Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

Содержание
Содержание
Введение
Глава I. Роль международных организаций в правовом регулировании сотрудничества государств-членов Европейского Союза в области безопасности и обороны
§ 1. Правовые аспекты универсальной безопасности
§ 2. Правовые аспекты региональной безопасности на примере НАТО, ОБСЕ
и Западноевропейского Союза
§ 3. Правовое регулирование военно-политического сотрудничества между отдельными государствами-членами Европейского Союза
Глава И. Правовое регулирование общей политики безопасности и обороны Европейского Союза
§ 1. Предпосылки и этапы формирования правовых основ общей политики
безопасности и обороны Европейского Союза
§ 2. Правовые формы сотрудничества Европейского Союза с другими
международными организациями в военно-политической сфере
§ 3. Правовое регулирование военных и гражданских операций Европейского
Союза в рамках общей политики безопасности и обороны
§ 4. Лиссабонский договор 2007 г. и реформа правового регулирования общей политики безопасности и обороны
Глава III. Правовое регулирование военно-технического сотрудничества государств-членов Европейского Союза
§ 1. Правовые основы деятельности Европейского Союза в сфере развития
военных потенциалов
§ 2. Правовые основы образовательной, научно-исследовательской и
разведывательной деятельности Европейского Союза
§ 3. Правовое регулирование военно-политического и военно-технического сотрудничества России и Европейского Союза
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Региональные интеграционные объединения в последние годы стали неотъемлемым элементом международной системы. Наибольших успехов в деле объединения государств достиг Европейский Союз (ЕС). В настоящее время ЕС обеспечивает интеграцию своих членов практически во всех сферах общественной жизни и, по словам академика O.E. Кутафина, выступает как альянс, «претендующий на всё более значимое место в глобальной расстановке сил»1.
Одним из новых направлений интеграции в Европейском Союзе, которое позволяет ему оказывать серьезное воздействие на международную жизнь, является общая политика безопасности и обороны (ОПБО), получившая свое современное название после вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г. о реформе ЕС (1 декабря 2009 г.). Европейский Союз приступил к формированию ОПБО в самом конце XX века, опираясь на уже накопленный мировым сообществом в целом и государствами-членами ЕС, в частности, опыт и ранее созданную ими международно-правовую базу. Благодаря ОПБО Европейский Союз сегодня располагает необходимыми ресурсами для самостоятельного участия в деятельности по поддержанию мира и безопасности и выступает одним из важных элементов системы коллективной безопасности не только в Европе, но и на планете в целом.
По мере развития ОПБО усиливается тенденция к ее дифференциации. В последние годы в рамках этого направления политики ЕС получили юридическое закрепление и практическую реализацию такие новые аспекты военнополитической интеграции государств-членов, как модернизация военных потенциалов, военное образование, создание и деятельность европейских органов военного управления, включая Военный штаб ЕС. Лиссабонский договор впер-
1 Кутафин O.E. К читателю // Право Европейского Союза: Учебник для вузов. 3 с изд. / под ред. С.Ю. Кашкина. - М : Юрайт, 2010
вые в истории Союза закрепил в его учредительных документах принцип коллективной самообороны государств-членов.
Указанные процессы затрагивают основополагающие интересы нашей страны, в частности, в контексте использования опыта Европейского Союза для совершенствования военно-политического сотрудничества в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и для развития аналогичного сотрудничества России непосредственно с Европейским Союзозчг, в том числе при обсуждении предложенного Президентом Российской Федерации в 2009 г. проекта Договора о безопасности в Европе.
Как отмечается в новой Военной доктрине Российской Федерации 2010 г., Россия «осуществляет военно-политическое и военно-техническое сотрудничество с ... международными, в том числе региональными, организациями на основе внешнеполитической, экономической целесообразности»2. В число таких организаций, несомненно, входит Европейский Союз, с которым: Россия уже имеет опыт проведения совместных операций3.
Стремление развивать сотрудничество с ЕС также подтверждается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.: «Российская Федерация выступает за всемерное укрепление механизмов взадм о действия с Европейским Союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евроат-лантике открытой системы коллективной безопасности на четкой договорно-правовой основе»4.
Таким образом, изучение протекающих в Европейском Союзе ипвгтеграци-онных процессов в военно-политической сфере приобретает не только теорети-
2 П. 49 Военной доктрины Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» // Российская газета. ЛЧн 5106 от 10 февраля 2010 г.

См , например, Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 1279 «О направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в операции Европейского союза в поддержку присутствия ООН п Республике Чад и Центральноафриканской Республике» // Собрагтие законодательства РФ, 08.09.2008, № 36, ст
4 П. 16 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Утверждена Указом Президен та Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 «О стратегии национальной безопасности Российской. Федерации до 2020 г.» // Собрание законодательства РФ, 18.05.2009, № 20, ст 2444.

ния коллективной обороны, реализуя соответствующие положения-ст. 51 Устава Организации Объединенных Наций. Заключив Североатлантический договор, государства-члены взяли на себя обязательство поддерживать и развивать как индивидуально, так и коллективно, свой оборонный потенциал, обеспечивая основу для коллективного военного планирования.
Договор утверждает индивидуальные права и международные обязательства государств-членов в соответствии с Уставом ООН. Он обязывает каждую из стран взять на себя определенную долю риска и ответственности, связанную с системой коллективной безопасности, и в то же время дает каждой из них право пользоваться выгодами этой системы. Договор также требует от государств-членов воздерживаться от принятия на себя любых противоречащих ему международных обязательств.
Сам Североатлантический договор предельно краток в своих формулировках и устанавливает только общие положения о функционировании организации. «Его можно было бы назвать «рамочным соглашением», если бы структуры НАТО наделялись нормотворческими полномочиями»33. Даже текущие цели и приоритеты организации закрепляются в акте, который скорее является политической декларацией, нежели нормативным документом - Стратегической концепции Североатлантического Альянса54.
При этом сама Стратегическая концепция не является всеобъемлющим документом, в ней содержатся общие установки для последующей детальной разработки направлений политики и военных планов. Это официальное заявление о целях Альянса, в котором содержатся утвержденные руководством НАТО директивы относительно политических и военных средств их достижения.. Документы, принимаемые для реализации поставленных в Стратегической концепции задач, носят секретных характер.
Современные конкретные цели и направления деятельности НАТО были заложены Стратегической концепцией Североатлантического Альянса, одоб-
53 Европейское оборонное сотрудничество Документы и комментарии / Под ред. проф. С.Ю. Кашкина - М.: Профобразование , 2004
54 До 1991 года подобные документы носили название Стратегическая концепция обороны Североатлантического региона.