Проблемы международно-правового регулирования торговли квотами на выбросы парниковых газов

• Автор: Сорокина, Юлия Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

ГЛАВА I МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С СИСТЕМОЙ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ВТО) И ПРОБЛЕМОЙ ГЛОБАЛЬНОГО ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
1.1. Система Всемирной торговой организации (ВТО)
1.2. Международно-правовые акты, связанные с проблемой глобального
ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
1.3. Позиции Комитета ВТО по торговле и окружающей среды по проблемам взаимодействия МЕЖДУ ТОРГОВОЙ политикой и требованиями относительно состояния окружающей среды
ГЛАВА II АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЙ МНОГОСТОРОННИХ СОГЛАШЕНИЙ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МСООС), ОГРАНИЧИВАЮЩИХ МЕЖДУНАРОДНУЮ ТОРГОВЛЮ В СВЕТЕ ВЕНСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ПРАВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ 1969 Г
ГЛАВА III ПРАВИЛО ТОРГОВЛИ КВОТАМИ НА ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ И ТОРГОВОЕ ПРАВО СИСТЕМЫ ВТО
3.1. Беспрецедентный эксперимент 'в области международного сотрудничества
3.2. Преимущество торговли квотами на выбросы парниковых газов перед экологическими налогами
3.3. Возможные схемы и уровни торговли квотами на выбросы парниковых газов
3.4. Подпадает ли торговля квотами на выбросы парниковых газов в категорию торговлю товарами или услугами?
3.5. Возможные рынки по торговле квотами на выбросы парниковых газов
3.6. Россия и система торговли квотами на выбросы парниковых газов
3.7. Возможные пути выработки правил процедуры по торговле квотами на выбросы парниковых газов
3.8. Проекты совместного осуществления (СО)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы. Объединение усилий мирового сообщества по охране окружающей среды, которое берет свое начало с 70-х годов XX века, проходило параллельно с процессом дальнейшей либерализации международной торговли. Нормотворческие процессы в этих областях столкнулись с определенными трудностями. Одна из причин этого заключалась в том, что устранение препятствий на пути развития международной торговли шло в отрыве от усилий по охране окружающей среды.
Растущее осознание того, что международная торговля и охрана окружающей среды неразрывно связаны друг с другом, вынудило международное сообщество с начала 90-х годов XX века обратить особое внимание на возможные проблемы и конфликты между сравнительно новыми правилами, действующих в двух областях международного публичного права: международном экологическом праве и международном торговом праве системы ГАТТ/ВТО.
Ныне, в условиях углубления противоречия между интересами развития свободной торговли и охраной окружающей среды, а также резкого увеличения числа межгосударственных споров экологического характера, ставших предметом международного разбирательства, вопрос о правомерности применения экологических мер, ограничивающих торговлю приобретает чрезмерную актуальность.
Подсчитано, что более двадцати многосторонних соглашений по охране окружающей среды (МСООС) содержат экологические меры, ограничивающие торговлю.1 К числу таких МСООС относятся Рамочная конвенция ООН по изменению климата (РКИК) 1992 г. и Киотский протокол
1 See: Chapter VI: Free movement of goods and protection of the environment. // European Environmental Law / Ed. by Jan H. Jans. Kluwer, 1995.

(КП) 1997 г. к ней. Положения этих международных актов непосредственно затрагивают правила, закрепленные в рамках системы ГАТТ/ВТО, включая Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по
применению санитарных и фитосанитарных мер, направленных на
устранение национальных правовых правил, создающих излишние препятствия международной торговле. В этих условиях важной задачей перед ВТО, по мнению специалистов, является обеспечение все более усложняющегося взаимодействия между торговой политикой и
требованиями относительно состояния окружающей среды.
Анализ соответствующей международно-правовой литературы (как отечественный, так и зарубежный) подтверждает, что все больше как теоретиков, так и практиков привлекают внимание к разногласиям, которые могут возникнуть между различными МСООС и соглашениями по
международной торговле системы ГАТТ/ВТО. В связи с этим следует подчеркнуть, что ни одна из этих областей современного международного права не имеет достаточно долгой истории существования, тем не менее некоторые из имевших место случаев наводят на мысли: государства еще не уделяют достаточно внимания отношению между международной торговлей и проблемами охраны окружающей среды. Более того, в большой степени, МСООС продолжают обсуждаться в относительной изоляции от других международных соглашений, включая соглашения по международной торговле системы ГАТТ/ВТО.
РКИК и Киотский протокол, призванные контролировать использование газов, приводящих к парниковому эффекту1, имеют достаточное экономическое значение, поскольку они обладают
1 «Проблема глобальных климатических изменений связывается с ожидаемым потеплением, которое вызывается техногенными выбросами парниковых газов, в первую очередь С02. Молекула С02 обладает способностью задерживать тепловое излучение земной поверхности, нагретой Солнцем. Парниковые газы выполняют как бы функцию крыши в теплице, которая не мешает теплу проникнуть внутрь, но не выпускает его наружу». (См.: Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и допол. М., 2003. С. 613.

выбросы внутри или между группами стран.. Кроме того, в Киотском протоколе изложены нестандартные механизмы исполнения обязательств. Сторонам, перечисленным в Приложении 1, разрешается действовать внутри региональных групп для исполнения совместных обязательств по сокращению выбросов. Страны, принимающие эту процедуру, будут считаться выполнившими свои обязательства по сокращению выбросов, если их общие суммарные выбросы не превышают общих установленных для них совместных количеств, зафиксированных в Приложении В. В случае невыполнения совокупных задач, каждая заинтересованная страна будет считаться ответственной за свои индивидуальные обязательства, зафиксированные в данном приложении.
По мнению специалистов, специфические ’ меры, применяемые для сокращения выбросов, будут иметь значение для международной торговли. Они повлияют, в частности, на себестоимость продаваемых товаров и, следовательно, на конкурентные позиции производителей на мировом рынке. Компенсирующие меры будут предусмотрены для тех производителей, на чью конкурентную позицию неблагоприятно влияет более дешевый импорт продукции, неподверженной подобным мерах в стране происхождения.1 Такие меры вполне могут вызывать целый ряд вопросов относительно соответствия правил ВТО условиям, по которым, например, для улаживания вопроса о потере международной конкурентоспособности, могут быть отрегулированы трансграничные налоги. Подобным образом, принудительные механизмы, которые могли бы узаконить дифференциацию продукции в международной торговле по способу ее производства такой продукции в других странах, влияют на основополагающие принципы ВТО.2 Далее, привилегированная торговля товарами и услугами между странами
1 См.: Зенкин И.В. Всемирная торговая организация в схемах. М., 2003. С. 49.
2 See: WTO, Taxes and Charges for Environmental Purposes: Border Tax Adjustment, WT7CTE7 W / 47, Geneva, 2 May, 1997; Wolf M. What the World Needs from the Multilateral Trading System? // The Role of the World Trade Organization in Global Governance, (ed. by Sampson G.P. United Nations University Press. Tokyo-New-York. Paris, 2001, pp. 183-209.