Современные международно-правовые проблемы экономического сотрудничества государств-членов Содружества Независимых Государств

• Автор: Насибов Немат Насир Оглы
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Общие международно-правовые аспекты экономического сотрудничества государств-членов СНГ
1.1. Объективные предпосылки интеграционного сотрудничества бывших республик СССР - новых независимых государств и международное право
1.2. Основные понятийно-терминологические аспекты темы
1.3. Идентификация национальных интересов государств-членов и уставные цели экономического сотрудничества в СНГ
1.4. Недопущение цивилизационного противостояния, терроризма и экстремизма на пространстве СНГ как политическая и социальная основа возможности экономического сотрудничества государств-членов СНГ
1.5. Внешнеэкономические связи территориальных сообществ и властей государств—членов СНГ
ГЛАВА 2. Основные правовые формы экономического сотрудничества государств-членов СНГ
2.1.Проблематика коллективного и индивидуального «внешнего» и «внутреннего» взаимодействия государств-членов СНГ по вопросам экономики
2.2. Общие международно-правовые механизмы экономического сотрудничества на пространстве СНГ, их формирование и действие
2.3. Научно-техническое сотрудничество в СНГ
2.4. Международно-правовые вопросы создания специальных экономических зон и союзов на пространстве СНГ
ГЛАВА 3. Специальные международно-правовые проблемы экономического сотрудничества в рамках СНГ
3.1. Сотрудничество в области энергоресурсов и энергетики
3.2. Международно-правовые проблемы информационной деятельности на пространстве СНГ
3.3. Исследование и использование космического пространства
3.4. Евразийское экономическое сообщество и экономическое сотрудничество в рамках СНГ: общее и особенное
3.5. Разрешение экономических споров в СНГ, Экономический суд СНГ
3.6. Перспективы реформирования деятельности СНГ в экономической
сфере
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ КОНЦЕПЦИЯ дальнейшего развития СНГ 2007 года

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Согласно преобладающему мнению политиков, экономистов, юристов, других специалистов Содружество независимых государств (СНГ) проходит важный этап, когда новой оценке подлежат его концептуальные основы. Отвечая на вопросы по телевидению 18 октября 2007 года, Президент России В.В. Путин квалифицировал отношение России к развитию СНГ как к важнейшему направлению политики России. И подчеркнул, что больше в России не будут относиться к отношениям с государствами СНГ «по остаточному принципу», что наблюдалось ранее.
В этом контексте следует расценивать Решение Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 г., которым была одобрена КОНЦЕПЦИЯ дальнейшего развития СНГ1. Ее не подписали лидеры Грузии и Туркменистана. В отношении Грузии, которая вышла из СНГ в 2008 г., сегодня это не имеет значения.
Данная КОНЦЕПЦИЯ в значительной мере подводит итог дискуссиям, которые состоялись 10 июня 2007 г. в Санкт-Петербурге на очередном неформальном саммите СНГ, проведенном в увязке с работой 11 -го Петербургского международного экономического форума (10-12 июня)2.
В развитие данной КОНЦЕПЦИИ Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года утвержден также План основных мероприятий по реализации КОНЦЕПЦИИ3.
Эти два важнейших для нас документа будут внимательно проанализировано по ходу настоящего исследования. (Принятые на заседании Совета глав правительств государств-членов СНГ 22 ноября 2007 года 34 документа носят протокольный, процедурный характер и будут учитываться).
2 Подписание лидерами России, Казахстана и Туркмении (к ним присоединился Узбекистан) в мае 2007 года Декларации о «Прикаспийском трубопроводе» дает повод некоторым аналитикам говорить о неисчерпанных резервах сотрудничества в рамках СНГ. Такого сотрудничества, которое успешно прошло период «апробации» и, отсеивая случайное и поспешное, способно сосредоточиться на конкретных идеях и инициативах, подкрепленных объективными политико-экономическими и социальными закономерностями развития государств-членов СНГ и СНГ в целом. Не исключено, что это так.

В декабре 2007 г. СНГ, объединяющему двенадцать государств с населением 283 млн. человек, исполнилось шестнадцать лет. Срок солидный, чтобы можно было подводить итоги разноплановым процессам сотрудничества и интеграции, которые когда-то, в обстановке крайней спешки, задумывались на постсоветском пространстве4.
Автор настоящей диссертации, где уместно, оперирует терминами «сотрудничество», «интеграция», «экономическое сотрудничество/интеграция» и производными от них терминами, имея в виду, что не всегда (во всяком случае, в СНГ) можно провести четкую грань между сотрудничеством и интеграцией. Иногда то, что задумывалось как интеграция, ограничилось обычным сотрудничеством. И, наоборот, предполагаемое сотрудничество (во всяком случае, в других регионах) порой перерастает в настоящую интеграцию5 под влиянием объективных обстоятельств.
Как полагают одни аналитики, интеграция в СНГ не удалась6. Известный общественный деятель В. Лысенко даже заявил: «В ближайшее время СНГ окончательно рассыплется»7. А. Рур, директор программ России и стран СНГ Германского совета по внешней политике, в ноябре 2006 года опубликовал статью с характерным названием: «Страны СНГ бегут в разные стороны»8.
Другие аналитики, напротив, полагают, что интеграция в СНГ набирает обороты, а прошлые просчеты в данной сфере служат полезным уроком9.
Для нас рубежным в данном вопросе является 2003 год, когда в Москве была проведена научно-практическая конференция «Перспективы развития
4 В 2006 году Е.Г. Моисеев подвел итоги 15 лет функционирования СНГ (См.: Моисеев Е.Г. 15 лет СНГ: международно-правовые аспекты // Lex Russica. Научные труды МГЮА. М., Изд-во МГЮА, 2006, Х° 4. - С. 762-769). Можно считать, что настоящая работа - продолжение этого анализа, но в контексте КОНЦЕПЦИИ 2007 года и других новых документов, относящихся к деятельности СНГ.
5 В качества аналога отметим, что в последнее время активизировались региональные интеграционные процессы: в Северной (НАФТА) и Латинской Америке (МЕРКОСУР), Европе (ЕС), Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и других регионах мира. Участники этих группировок при общем положительном отношении к сотрудничеству с третьими странами ориентируются в основном на укрепление внутренних связей.
6 См., например: Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. М., 2001.
7 Лысенко В. В ближайшее время СНГ окончательно рассыплется // Экспертный клуб. 09 августа 2006; См. также: Ивашов Л. Разрушение СНГ очевидно // Экспертный клуб. 03 августа 2006.
8 Рур А. Страны СНГ бегут в разные стороны // Независимая газета. 13 ноября 2006.
9 Трубников В.И. О проблемах и тенденциях в СНГ // Дипломатический ежегодник 2002. М., Научная книга. 2003. С. 61-73.

Сам по себе процесс идентификации экономических интересов соответствующих государств шел постоянно и в рамках СНГ получил официальное выражение при обсуждении Устава СНГ86, который 22 января 1993 года в Минске подписали лидеры только семи государств - Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана.
Какие положения Устава представляют интерес для темы диссертации?
- Преамбула: историческая общность народов стран Содружества и сложившихся между ними связей; стремление обеспечить общими усилиями экономический и социальный прогресс своих народов; стремление совершенствовать механизмы сотрудничества в СНГ и повышать их эффективность;
- ст.2. Целями Содружества являются:
осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция',
- ст.З. принципы, на основе которых строят свои отношения государства-участники Содружества;87 (названо четырнадцать принципов, в том числе -«развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов»)88;
- ст. 4. К сферам совместной деятельности государств—членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты в соответствии с обязательствами, принятыми государствами—членами в рамках Содружества, относятся:
86 Бюллетень международных договоров. 1994. № 1. С. 4-14.
87 Необходимо специально выделить Двенадцатый принцип (объединении усилий и оказании поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств-членов Содружества, обеспечении их политического, экономического и социального прогресса) и Тринадцатый принцип (развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов). О принципах СНГ см.: Шинкарецкая Г.Г. Право СНГ: современное состояние // РЕМП. 2001. СПб., 2001. С. 113-123; Основные принципы современного международного права здесь, безусловно, действуют императивно. См., например: Малеев Ю Н. Неизвестные, но общепризнанные // Международное право. 2005. № 1. С. 5-20.
88 Интересно это указание на «расширение» интеграционных процессов. Такое можно сказать только в ситуации, когда определенное явление (в данном случае - интеграционные процессы) уже имеет место, остается его только «расширять». По состоянию на 22 января 1993 года в этом можно сильно сомневаться.