Международно-правовая защита окружающей среды в рамках ассоциации государств Юго-Восточной Азии

• Автор: Нгуен Куанг Тьен
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 с.

ГЛАВА 1. АССОЦИАЦИЯ ГОСУДАРСТВ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ (АСЕАН) КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
§1.1. История становления и развития АСЕАН
§1.1.1. Первый этап (1967 - 1976 гг.)
§1.1.2. Второй этап (1976- 1992 гг.)
§1.1.3. Третий этап (1992 — 2008 гг.)
§1.1.4. 2008 год — превращение АСЕАН в международную межправительственную организацию §1.2. Институциональный механизм защиты окружающей среды в АСЕАН
§1.3. Концепция и принципы устойчивого развития в деятельности АСЕАН
ГЛАВА 2. ЭКОСИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АСЕАН
§2.1. Понятие экосистемного управления
§2.2. Соглашение АСЕАН 1985 г. о сохранении природы и природных ресурсов как хронологически второй пример
экосистемного управления
§2.3. Юго-Восточная Азия как единая экосистема и «метод АСЕАН»
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АСЕАН
§3.1. Меэюдународное сотрудничество в области защиты и сохранения паркового хозяйства
§3.2. Международное сотрудничество в борьбе с трансграничным переносом дымового загрязнения
§3.3. Охрана окружающей среды в АСЕАН и право на развитие
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Развернувшаяся научно-техническая революция невиданно расширила возможности и увеличила интенсивность антропогенного воздействия на окружающую среду. Современная экологическая напряженность угрожает существованию всего человечества в целом. Глобальные экологические проблемы превращают сохранение и восстановление окружающей среды как общей системы жизнеобеспечения человека в первостепенную задачу.
В 60-е - 70-е гг. XX в. под влиянием решений международных конференций по окружающей среде начинает бурно и динамично развиваться национальное экологическое законодательство индустриально развитых государств. Такая законотворческая активность привела к временному улучшению экологической ситуации в указанных государствах, но имела и негативные последствия, выразившиеся в перемещении экологически «грязных» технологий, отраслей промышленности, ресурсоемких циклов производства в развивающиеся страны1. Осознавая этот факт, тем не менее, большинство развивающихся стран не отказались от курса на промышленное развитие. Более того, почти все они руководствуются установкой «развитие во что бы то ни стало». В результате этого резко ухудшается экологическая ситуация в развивающихся странах. Учитывая системную взаимосвязанность глобальных экологических процессов, трудно говорить о глобальной экологической безопасности, когда экологическая ситуация в указанных странах не улучшается. Именно развивающимся странам отводится особо важная роль в борьбе с глобальными экологическими вызовами2.
1 См.: Копылов М.Н. Принцип международного сотрудничества глазами юриста-эколога // Вестник РУДН. Сер. Юрид. науки. - М., 2005. - № 2. - С. 116.
2 Подробнее см.: Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран (международно-правовые вопросы). - М.: ЭКОН, 2000.

Среди развивающихся стран в последнее время повышенным вниманием пользуются страны региона Юго-Восточной Азии3, где региональное экологическое сотрудничество осуществляется в рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)4. В 2008 г. Устав АСЕАН официально превращает ее в полноценную международную межправительственную организацию. Данное событие, наряду с планом создания триединого Сообщества АСЕАН к 2015 г., активизирует формирование международно-правовой основы интеграционных процессов внутри Ассоциации во всех сферах.
Несмотря на глобализацию международной экономики и усиление роли универсальных методов международно-правого регулирования, региональные механизмы международно-правого регулирования не отмирают, а, наоборот, развиваются и в ряде случаев умножаются. Одним из таких феноменов является институт региональной международной межправительственной организации5. Как одна из наиболее удачных региональных международных межправительственных организаций6, АСЕАН в последние годы привлекает повышенное внимание юристов-международников.
Юго-Восточная Азия является одним из регионов наиболее богатых биологическим разнообразием. В трех странах региона (Индонезия, Малай3 Юго-Восточная Азия охватывает континентальные и островные территории между Китаем, Индией и Австралией. На континентальной части расположены Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Мьянма, Таиланд, а на островной - Бруней, Восточный Тимор, Малайзия, Индонезия, Сингапур, Филиппины.
Население стран региона составляет около 8 % от численности людей, живущих на нашей планете. Они исповедуют различные религии и говорят на разных языках. По форме правления страны Юго-Восточной Азии различны: одни являются республиками, другие (Бруней и Таиланд) - монархиями. Юго-Восточная Азия является одним из наиболее быстро и динамично развивающихся регионов мира Суммарный ВВП стран региона составил в 2009 г. примерно 1497 млрд. долларов США. Несмотря на тяжелейшие последствия финансового кризиса, рост их суммарного ВВП продолжался и в 2008 и 2009 гг. на 4,4 % и 1,5 % соответственно. - См.: Selected basic ASEAN indicators of 15 February 2011.
4 АСЕАН была образована 8 августа 1967 г., когда была принята Бангкокская декларация. Первоначально в нее вошли: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Договорное оформление произошло в 1976 г., когда были подписаны основные учредительные документы: Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии; Декларация о согласии и Соглашение об учреждении постоянного Секретариата АСЕАН. Единственная страна, расположенная в Юго-Восточной Азии, но не являющаяся членом АСЕАН, -Восточный Тимор. В 2002 г. эта страна получила статус наблюдателя, а ее президент выразил надежду на вступление его страны в Ассоциацию в течение ближайшего десятилетия. В феврале 2011 г. Восточный Ти-мор обратился с заявкой о вступлении в члены АСЕАН (заявка до сих пор не рассмотрена).
5 См.: Капустин .4 Я Международные организации в глобализирующемся мире. — М.: РУДН, 2010. - С. 185.
6 Подробнее о современных региональных межправительственных организациях см.: Право международных организаций: учебник / под ред. И.П. Блищенко, А.Х. Абашидзе. - Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: РУДН, 2013. -С. 258 - 288; Энциклопедия международных организаций: в 3 т. / авт.-сост. С.В. Бахин. - СПб. : ИД СПБГУ, 2003. - T. I. - С. 28-30.

вития экономики Китая и Индии». Он задумывался как инструмент ускорения интеграционного процесса, и должен был подтолкнуть страны АСЕАН к формированию Экономического сообщества, которое повысит «их конкурентоспособность и сохранит их позиции в эпицентре «Большой Восточной

Азии» . В Уставе закреплен новый порядок принятия и исполнения решений по экономическим вопросам. Государства-члены АСЕАН прилагают все усилия, чтобы принять решение консенсусом. Но если он окажется невозможным, то действует формула гибкого участия, включая формулу АСЕАН «Минус X», если об этом будет достигнута договоренность113.
Устав также предусматривает создание органа АСЕАН по правам человека, который должен осуществлять свою деятельность в соответствии с кругом полномочий, определенных совещанием министров иностранных дел (ст. 14). В июле 2009 г. было принято Положение о Межправительственной комиссии по правам человека АСЕАН. Это первый международный региональный орган, ответственный за защиту, поощрение и имплементацию прав человека в Азии"4. В процессе разработки проекта Устава государства-члены АСЕАН высказывали различные, порой противоположные, точки зрения относительно целесообразности создания правозащитного органа115. Но в конце концов они достигли компромисса. Создание Межправительственной комиссии по правам человека в рамках АСЕАН - это «огромная веха в развитии прав человека в Азии»116.
Таким образом, с принятием Устава, АСЕАН официально становится международной межправительственной организацией с четко определенной организационно-правовой основой. Диссертант категорически не согласен с высказыванием О.В. Копылова, что положения Устава «носят рамочный ха112 См.: АСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы. - М.: ФОРУМ, 2010. - С. 27.
113 См.: Charter of the Association of Southeast Asian Nations.
114 См,: Абашидзе А.Х., Солнцев A.M. Институциализация защиты и поощрения прав и свобод человека в АСЕАН //Московский журнал международного права. - 2010. - № 2 (78). - С. 188.
115 См.: Ко)1 Т. The negociating process 11 The making of the ASEAN Charter / T. Koh, R. G. Manalo, W. Woon (eds). - Singapore: World Scientific Pub., 2009. — P. 47-68.
116 См.: Абашидзе A.X., Солнцев A.M. Институциализация защиты и поощрения прав и свобод человека в АСЕАН.-С. 190.