Международно-правовые аспекты управления в сфере охраны окружающей среды

• Автор: Соколова, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 467 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Теоретические основы международного управления в сфере охраны окружающей среды
§ 1. Понятие и функции международного управления в сфере охраны окружающей среды
§ 2. Международное управление в сфере охраны окружающей среды в условиях глобализации
§ 3. Международное управление в сфере охраны окружающей среды в целях достижения устойчивого развития
§ 4. Международное управление в сфере охраны окружающей среды в целях обеспечения экологической безопасности
Глава II. Международно-правовые основы управления в сфере охраны окружающей среды
§ 1. Принципы международного права окружающей среды
§ 2. Тенденции развития международного права окружающей среды
§ 3. Антропоцентрический подход в международном праве окружаю-
щей среды
§ 4. Международно-правовые основы управления в области борьбы с
изменением климата
§ 5. Международно-правовые основы управления в области охрацы
морского биоразнообразия
§ 6. Международно-правовые основы управления в области обеспече-
ния биобезопасности
Глава III. Практика международных судебных учреждений по укреплению правовых основ управления в сфере охраны окружающей среды
§ 1. Практика Международного суда ООН
§ 2. Практика Международного трибунала по морскому праву
§ 3. Практика Европейского суда по правам человека
Глава IV. Институциональные основы международного управления в сфере охраны окружающей среды
§ 1. Стратегическая роль ООН в процессе международного управления 310 в сфере охраны окружающей среды
§ 2. Роль главных и вспомогательных органов ООН в процессе международного управления в сфере охраны окружающей среды
§ 3. Деятельность специализированных учреждений по управлению в сфере охраны окружающей среды
§ 4. Совершенствование механизма международного управления в сфере охраны окружающей среды (перспективы создания Всемирной организации по окружающей среде)
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современном мире, несмотря на появление многих общих взглядов на экологические проблемы и принимаемые меры субъектами международного права, продолжается ухудшение состояния окружающей среды, которое угрожает благосостоянию людей, а в некоторых случаях - и самому существованию жизни на планете. Экология в отечественной науке рассматривается как серьезный фактор влияния на развитие международных отношений в XXI веке1.
Окружающая среда одновременно создает как возможности, так и препятствия для экономического роста и социального благополучия. Согласование оптимального международно-правового режима ее охраны и выполнение принятых решений зависят от политической воли, от функционирования и развития сложной системы сотрудничества, основанной на международных соглашениях, и включающей государства, международные учреждения, национальные экологические органы, неправительственные организации.
Объединение усилий различных субъектов на основе норм международного права обусловливает необходимость создания глобальной эффективной системы управления международными отношениями в сфере охраны окружающей среды. Внимание со стороны юристов-международников к процессу международного управления объясняется, по наблюдению А.Я. Капустина, тем, что «в современном глобальном мире все ощутимее потребность в переосмыслении роли международного права и международных организаций с целью усиления их воздействия на процессы, протекающие в международных отношениях»2.
Конечно, международное управление, осуществляемое, в первую очередь, государствами, не снимет всех вопросов в экологической сфере, «но в любом
1 Валеев P.M. Роль контроля в системе международного сотрудничества государств в XXI веке // Российский ежегодник международного права. СПб., 2001. С. 35; Гапснская Л,Н. Тенденции развития' правового регулирования международных отношений в XXI веке // Международные отношения и право: взгляд в XXI век. Материалы конференции в честь профессора Л.Н. Галенской / Под ред. С.В. Бахнна. СПб., 2009. С. 30; Моисеев А.А. Соотношение суверенитета государств и надгосударственности международных организаций // Там же. С. 182.
2 Капустин А.Я. Роль международных межправительственных организаций в создании норм международного права // Международные отношения и право: взгляд в XXI век. Материалы конференции в честь профессора Л.Н. Галенской / Под ред. С.В. Бахина. СПб., 2009. С. 146; Он же. Международные организации в глобализирующемся мире. М.: РУДН, 2010. С. 126.

щих в управляемой сфере)22; информационно-аналитическая функция; контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы).
Управленческая деятельность требует установления целей и использования средств и возможностей для их достижения, обеспечивающих целостность, устойчивость, динамизм управляемой системы. Государства, являющиеся основными субъектами международного управления в сфере охраны окружающей среды, должны четко представлять себе желаемые цели, которые предполагается достигнуть посредством международного управления. При этом достижение целей обусловливается реальностью оценки возможностей государств. В процессе международного управления в сфере охраны окружающей среды решаются самые разнообразные и весьма сложные задачи - сохранение биоразнообразия, защита климатической системы, предотвращение загрязнения окружающей среды, соблюдение экологических стандартов, при осуществлении международной торговли и др.
Именно установление цели определяет характер и способы воздействия со стороны государств и других акторов на международные отношения в сфере охраны окружающей среды. Поскольку международное управление в сфере охраны окружающей среды - процесс постоянный, то и цели международного сообщества в сфере охраны окружающей среды устанавливаются на краткосрочную и долгосрочную перспективу. Они могут быть сформулированы либо в программных документах международного сообщества, либо в международных договорах. Цели могут носить более или менее общий характер, что влияет на средства их достижения, применяемые в процессе международного управления. К примеру, стабилизация концентраций парниковых газов в атмосфере, которая не допускает опасного антропогенного воздействия на климатическую систему (ст. 2 Рамочной конвенции об изменении климата 1992 г.), или сохранение биоразнообразия (ст. 1 Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г.) - более конкретные цели, по сравнению с целями искоренения
22 В отношении международного управления термин «распорядительство» требует весьма осторожного отношения, поскольку ни в коем случае не означает наличие или создание властных структур, «мирового правительства», осуществляющего управление. Речь может идти о праве государств, чья воля является источником полномочий международных межправительственных организаций, наделить их возможностью принимать обязательные для государств решения.