Дипломатическая защита и консульское содействие как формы защиты прав граждан и организаций за рубежом

• Автор: Ведель, Игорь Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 222 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава Е Дипломатическая защита и консульское содействие: понятийный аппарат и юридическая природа

§1. Дипломатическая защита и консульское содействие: понятия, отличия друг

от друга и от иных форм защиты прав

§2. Юридическая природа дипломатической защиты и консульского содействия

Глава 2. Нормы о дипломатической защите и консульском содействии в системе международного права и их связь с внутригосударственным правом § 1. Источники международного права, содержащие нормы о дипломатической

защите и консульском содействии

§2. Институт дипломатической защиты: предмет и метод правового регулирования

§3. Место института дипломатической защиты и норм о консульском содействии в международном праве
§4. Дипломатическая защита и консульское содействие: соотношение международного и внутригосударственного регулирования
Глава 3. Некоторые аспекты реализации дипломатической защиты и консульского содействия
§1. Условия осуществления дипломатической защиты и консульского содействия

§2. Меры и средства дипломатической защиты и консульского содейст-

§3. Международная и национальная судебная практика о дипломатической защите и консульском содействии
§4. Особенности правового регулирования и реализации дипломатической защиты и консульского содействия со стороны третьих государств, в том числе в
рамках интеграционных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В международно-правовой теории и практике особое внимание уделяется возрастающим по значимости вопросам защиты прав граждан и организаций какого-либо государства, находящихся за его пределами. Наибольший интерес вызывают такие формы защиты прав как дипломатическая защита и консульское содействие (именуемое также консульской помощью или консульской защитой), которые тесно связаны друг с другом, но не являются тождественными явлениями. Они представляют собой наиболее эффективные механизмы реализации защиты прав и интересов индивидов и организаций за рубежом, и вместе с тем являются мало изученными в отечественной международно-правовой доктрине.
Актуальность темы подтверждается следующими обстоятельствами. Во-первых, в рамках международных отношений отмечается объективное существование отношений по дипломатической защите и отношений, связанных с осуществлением консульского содействия. Данные отношения регулируются соответствующими нормами международного права, которые носят различный характер и закреплены в разных формах выражения нормативных предписаний (обычно-правовые, договорные нормы и т.д.). Во-вторых, наблюдается увеличение в количественном и качественном отношении работ иностранных и отечественных авторов в области дипломатической защиты и консульского содействия гражданам и организациям за рубежом, актуализация данной темы в юридической литературе. В-третьих, имеется практика (в том числе судебная) в сфере защиты граждан и организаций, чьи права нарушены со стороны иностранного государства, что свидетельствует об активном применении в реальной действительности исследуемых в работе явлений. В-четвёртых, Комиссия международного права ООН разработала Проекты 19 статей о дипломатической защите, имеющие важное значение в развитии и регулировании данной формы защиты прав. Наконец, в пятых, отдельные аспекты и вопросы дипломатической защиты и консульской помощи (понятия, отличительные особенности, юридическая природа, сущность, правовое регулирование, особенности

странным государством) могут привлекаться и другие органы и должностные лица государства гражданства потерпевшего лица (ведомство иностранных дел, правительство и т.д.).
В-четвёртых, из предыдущего критерия различия дипломатической защиты и консульского содействия следует, что данные защиты прав различны по уровню представительства, то есть в интересах кого именно, в первую очередь, они реализуются. Дипломатическая защита, представляя собой по существу межгосударственное вмешательство, осуществляется соответствующими лицами и органами, действующими в интересах государства, одновременно, при этом, защищаются права гражданина или организации. Такое вмешательство направлено не только на защиту прав граждан, но и на исправление международнопротивоправного акта, и оно может принимать самые различные формы, включая, но не ограничиваясь, протест, переговоры, содействие и участие в судебном (арбитражном) урегулировании спора. Консульское содействие, являясь, по сути, оказанием помощи гражданам и юридическим лицам, которые оказались в затруднительном положении в иностранном государстве, осуществляется в большинстве случаев консульскими работниками (профессиональными и почётными консулами), представляющими интересы этих граждан и организаций, но не занимающимися политическим представительством.
В-пятых, дипломатическая защита подразумевает, что граждане или юридические лица, которым она оказывается, уже исчерпали все внутренние средства правовой защиты в государстве-нарушителе (это императивное правило, предусмотренное в Проектах статей о дипломатической защите, но имеющее ряд исключений, зафиксированных в проекте статьи 15). В случае консульской помощи необходимости в исчерпании внутренних средств правовой защиты нет, поскольку такая форма защиты оказывается, как правило, до совершения международно-противоправного деяния.
В-шестых, для оказания консульской помощи требуется согласие гражданина, в отношении которого она оказывается или, по крайней мере, отсутствие возражений с его стороны (это правило вытекает из п.1 ст.36 Венской конвенции о консульских сношениях). Дипломатическая же защита может быть пре-