Прокуратура в условиях кризиса законности и правовых реформ в России

• Автор: Пономарев, Геннадий Семенович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 352 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Раздел первый. Проблемы законности и прокурорского надзора в переходный период.
Глава I. Состояние законности.
1. О понятии законности.
2. Факторы дестабилизации правовой системы. Кризис законное

Г лава II. Прокурорский надзор в условиях кризиса
законности.
1. Предназначение прокуратуры как правоохранительного инсти
тута.
2. Этапы кризиса законности. Новые условия и новые задачи
осуществления общенадзорной функции прокуратуры г.Москвы.
Глава III. Правовая действительность периода политических событий августа 1991-октября 1993 г.г. и деятельность прокуратуры г.Москвы.
1. Август 1991 г.
2. Конкуренция законов и властей столицы. Борьба за недвижимость.
3. "Правовые основы" экономического хаоса.
4. Некоторые аспекты взаимоотношений звеньев прокуратуры в экстремальной ситуации.
5. Правовые пороки приватизации в Москве.
6. Митинговые страсти и закон.
7. События, предшествовавшие октябрю и октябрь 1993 года.

8. "Преодоление" последствий октября. Конституция Российской Федерации 1993 года.
9. Вспышка преступности. Преступность и кризис законности.
10. Перестройка структуры органов прокуратуры г.Москвы.
Раздел второй. Прокуратура и судебная власть.
Глава IV. Правосудие в переходный период; сложности судебной реформы.
Глава V. Участие прокурора в отправлении правосудия.
1. Виды судопроизводства.
2. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве.
3. Прокурор в гражданском судопроизводстве.
4. Прокурор в арбитражном процессе.
5. Прокурор в административном процессе.
Заключение.

ВВЕДЕНИЕ
В числе мер, направленных на совершенствование общественных и государственных отношений в нашей стране значительное место принадлежит тем из них, которые связаны с повышением роли права и правоохранительной системы.
Справедливая в принципе мысль о том, что цивилизованное общество не приемлет иной диктатуры, кроме диктатуры закона, стала расхожим лозунгом в борьбе различных политических сил. Причем лозунг этот чаще всего не наполняется отчетливым содержанием, а является всего лишь демагогическим украшением программы той или иной группировки, рвущейся к власти.
Наше исследование на примере г.Москвы покажет, как мало

заботились властные и управленческие структуры о сохранении хотя бы видимости уважения к закону, как часто закон оказывался на службе личных интересов, насколько анархичным и противоречивым было правотворчество периода перехода от "тоталитарной системы" к демократии.
Законность в нашем привычном и общепринятом понимании есть неукоснительное соблюдение Конституции страны, непротиворечащих ей законов и других нормативных актов. Прокуратура, по ее изначаль-

Моссоветом последнего созыва, "О временном порядке продажи отдельных производственных и промышленных товаров на территории города Москвы и Московской области", поставившее в неравноправное положение граждан, проживающих в столице и жителей других регионов страны. Список подобного рода решений также очень длинен.
Решения глав администраций краев и областей, в т.ч. мэров Москвы и Санкт-Петербурга явно копируют стиль некоторых президентских указов в диапазоне от распоряжения "О введении особого порядка пребывания в городе Москве ...", до распоряжения мэра Санкт-Петербурга "О запрещении ношения одежды, сходной по внешнему виду с форменным обмундированием Российской армии, флота, Министерства безопасности и МВД Российской Федерации".
Все подобные факты свидетельствуют об абсолютном непонимании либо сознательном игнорировании того обстоятельства, что нормальное функционирование государственного организма требует строгого соблюдения в процессе нормотворчества рамок компетенции, обозначенных для каждого органа власти. Несоблюдение этого правила приводит в лучшем случае к ненужному параллелизму в деятельности элементов государственной машины (то есть к работе вхолостую), а в худшем - к их противостоянию друг другу и неизбежному развалу