Теория и практика государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству

• Автор: Фадеева, Марина Павловна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с. : ил.

ГЛАВА 1. Сущность и нормативно-правовое регулирование государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству
1.1. Понятие и содержание государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству
1.2. Классификация лиц, подлежащих государственной защите в 34 связи с содействием уголовному судопроизводству.
1.3. Нормативно-правовое регулирование государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству в мировой
и отечественной практике
ГЛАВА 2. Совершенствование уголовно-процессуальных мер государственной защиты, применяемых в ходе уголовного судопроизводства
2.1. Допрос участников уголовного судопроизводства под псевдонимом
2.2. Опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым
2.3. Контроль и запись переговоров при обеспечении мер безопасности
2.4. Актуальные вопросы применения уголовно-процессуальных мер государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству, на стадии судебного разбирательства
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования. Во многих странах, в том числе и в России, давно существует проблема противоправного воздействия преступников1 на потерпевших, свидетелей, их близких и родных, а также иных лиц, содействующих уголовному судопроизводству. В последние годы подобные ситуации носят массовый характер и оказывают разрушительный эффект на систему уголовного правосудия.
В настоящее время в отраслевом законодательстве возник целый ряд вопросов теоретического и практического порядка, связанных с разработкой новых подходов к проблемам защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству. Они находятся в прямой зависимости от обеспечения прав и свобод человека и гражданина, безопасность которых расценивается отечественным законодателем как важнейшая цель уголовного процесса. Средствами государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству, являются процессуальные и другие меры безопасности, предусмотренные российским законодателем в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации2 и Федеральном законе «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
Однако анализ практики и правовых источников показывает, что представители правоохранительных органов не всегда могут своевременно и быстро обеспечить защиту указанных лиц. Основными причинами этого являются: отсутствие соответствующей практики (70%), слабая материально-экономическая база (95%), нехватка времени (65%), сложность бюрократических процедур (52%), отсутствие специальных подразделений и т.д.
Нередко органы предварительного расследования проявляют пренебрежительно-нигилистическое отношение к выполнению предписаний действую1 В настоящем исследовании термин «преступник» применяется исключительно в криминологическом аспекте; под данным термином понимается лицо, совершившее преступное деяние.
2 Далее по тексту - УПК.

щего законодательства по обеспечению прав потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству.
Очевидно, что достижение основных целей уголовного процесса, определенных статьей 6 УПК, невозможно без активного участия в нем рассматриваемой категории субъектов уголовно-процессуальных отношений. Доказать событие преступления, установить виновных в его совершении, мотивы, определить размер ущерба, а также иные обстоятельства, подлежащие доказыванию, правоохранительные органы могут только при эффективной работе с этими лицами. Однако большинство следователей до сих пор полагают, что потерпевшие и свидетели - это только источники получения информации о событии преступления и личности обвиняемого, а не живые люди со своими характерами и проблемами. Такая ситуация чревата кризисом доверия к государству как гаранту обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Указанные, а также другие обстоятельства, на наш взгляд, свидетельствуют об актуальности избранной темы исследования и подтверждают ее научную и практическую направленность.
Объектом исследования являются уголовно-процессуальные и другие меры государственной защиты, применяемые к лицам, содействующим расследованию и разрешению уголовных дел, вовлеченным в сферу уголовнопроцессуальных отношений.
Предметом исследования выступают нормы уголовного и уголовнопроцессуального права, теоретические воззрения на разрабатываемую тему, правоприменительная практика, отраженная в материалах уголовных дел и иных источниках информации.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы, опираясь на изучение, анализ и обобщение накопленного мировым сообществом опыта в области государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству, на основе положений отечественного уголовно-процессуального законодательства, эмпирического материала и существующей на сегодняшний день правоприменительной практики разработать

являющиеся участниками уголовного судопроизводства (лица, пострадавшие от общественно-опасного посягательства и очевидцы преступления).
Как показывает практика, указанные лица, до момента возбуждения уголовного дела (при условии его возбуждения) являются всего лишь заявителями, не имеющими статуса участника уголовного процесса. Как известно, этот период может продлиться в соответствии со ст. 144 УПК РФ до 30 суток. Согласно исследованию, примерно 53 % сотрудников следственных и оперативных подразделений считают, что именно при проверке сообщения о преступлении (при получении объяснений) возникают опасения за безопасность лиц, содействующих судопроизводству1, а приводимая ранее статистика свидетельствует, что более трети граждан в случае, если станут очевидцами преступления, не заявят об этом в правоохранительные органы, опасаясь потенциального возмездия со стороны преступников, в связи с чем, им также как и участникам уголовного процесса необходима государственная защита и обеспечение безопасности.
Однако в процессе проверки заявления о преступлении заявитель не всегда может рассчитывать на предоставление ему прав, предусмотренных для потерпевшего и свидетеля. Таким образом, создаются условия для ущемления прав и законных интересов заявителя, и он может длительное время оставаться без определенного статуса. По результатам опроса адвокатов, именно отсутствие у заявителя четкого процессуального статуса является одной из главных причин нарушения его прав при обеспечении доступа к правосудию, в частности, при обжаловании решений об отказе в возбуждении уголовного дела2. Следует отметить, что на нарушение прав граждан, участвующих в производстве по уголовному делу и не имеющих статуса участника уголовного процесса ученые обращали внимание давно3.
1 Статистические данные приводятся по результатам авторского анкетирования сотрудников следственных и оперативных подразделений г.Москвы, Московской области, г.Санкт-Петербурга, г.Владивостока и других регионов страны.
2 См.: Петрова Н. Наделить потерпевшего правом уголовного преследования // Российская юстиция. 2002. № 12. С.55.
3 См.: Демидов И.Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процесса. М., 1995. С.4.