Проблемы судебного контроля за исполнением законов на стадии предварительного расследования : Сравнительный анализ российского и французского законодательства

• Автор: Фоков, Анатолий Павлович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 236 с.

Содержание
Введение
Глава 1 Становление и развитие института судебного контроля
$. 1 Место судебной власти в системе разделения властей
5.2 Генезис судебного контроля в уголовном судопроизводстве
Глава 2 Становление и развитие судебного контроля в отечественном уголовном судопроизводстве
$.1 Задачи и средства судебного контроля на стадии предварительного расследования в современной России
5.2 Механизмы судебного контроля на стадии предварительного расследования в реформируемой России
5.3 Значение решений Конституционного Суда Российской Федерации в реализации судебного контроля в уголовном судопроизводстве
Глава 3 Судебный контроль в системе судопроизводства Франции
$.1 Порядок осуществления судебного контроля в УПК Франции
S.2 Роль судебного контроля в защите прав и свобод граждан Франции
Глава 4 Проблемы и возможности использования опыты Франции при совершенствовании института судебного контроля в реформируемой России
Заключение
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Правовые акты и иные документы
2. Монографии, книги, статьи
3. Авторефераты
4. Иностранные источники
Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Реформирование политических и социально-экономических отношений в России сопровождается усилением внимания к проблемам прав человека.
В статье 2 Конституции Российской Федерации подчеркнуто: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства". Провозгласив этот фундаментальный принцип гражданского общества и правового государства, Основной Закон России одновременно определил и закрепил наиболее важные слагаемые правового механизма обеспечения, охраны названных ценностей личности, в котором особая роль принадлежит судебной власти, ее органам и институтам.
В статье 9 Декларации прав и свобод человека и гражданина закреплено положение о неприкосновенности частной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В ст. 22, 23 и 25 Конституции Российской Федерации не просто воспроизведены эти положения, но и подчеркнуто, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей, прослушивание телефонных переговоров и просмотр почтово-телеграфной корреспонденции допустимы не иначе, как на основании судебного решения. К подобного рода действиям правоохранительные органы вправе прибегать исключительно в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Только необходимостью быстрого раскрытия преступлений и борьбы с преступностью продиктовано в этих случаях ограничение прав и свобод человека и гражданина. Вводя контрольные полномочия суда в стадии предварительного расследования, авторы Основного Закона несомненно исходили из того, что судебная власть станет непреодолимым барьером на пути произвола органов следствия и оперативных служб, а любые их незаконные решения и действия по просьбе заинтересованных

лиц могут быть пересмотрены судом и в тех случаях, когда процессуальный закон не предусматривает их обязательной судебной проверки 1.
В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. полно и детально регламентируется порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Судебный контроль осуществляется , как правило, по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении 2.
К сожалению, конституционные нормы и нормы федеральных законов в реальной действительности соблюдаются не везде. Борьба с преступностью нередко сопровождается нарушением прав человека, причем нарушаются права не только подозреваемых и обвиняемых, но также заявителей, потерпевших, свидетелей и других лиц, оказавшихся в орбите уголовного процесса.
Исследователи отмечают, что нарушение прав личности предопределено уже тем, что в законе «Об оперативно-розыскной деятельности» имеется ряд очевидных отступлений от Конституции РФ, в результате чего «компетентные органы получили практически неограниченную возможность вторгаться в личную жизнь граждан, нарушая при этом их конституционные права и свободы, поскольку существующие в законодательстве перечни как «тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ), так и противоправных деяний, по которым проведение предварительного следствия обязательно» (ст. 126 УПК РСФСР) весьма обширны, а на практике понятие «случаев, не терпящих отлагательства», трактуется весьма широко»3.
1 Конституция Российской Федерации. Ст. 46. - М., 1998. - С. 17.
2 См.: Закон «Об оперативно-розыскной деятельности». // Законность. 1995. № 12-С. 43-45.
3 Колоколов H.A. Судебный контроль в стадии предварительного расследования (сравнительно-правовое исследование). -Курск, 1997. - С. 27.

защищающего каждого конкретного гражданина. Исторически так сложилось, что Франция и Россия, несмотря на известное противостояние, вылившееся в первую Отечественную войну, имели общие интересы, решали сходные политические и социальные проблемы. Достаточно вспомнить то, что в начале XIX века для российской элиты французский язык был не просто обязательным, но и для многих основным. Русские дворяне находились в тесных связях с французскими, многие из них считали Наполеона Бонапарта своим кумиром и т. п. Взаимосвязь российских и французских интересов сохранилась, в последующем, вплоть до сегодняшнего времени обе страны решали ряд общих проблем, в том числе и в сфере совершенствования законодательства 39. Развивающемуся в России институту судебного контроля предстоит функционировать в условиях рыночных отношений, которые давно стали основными для Франции. Именно поэтому французский опыт имеет как теоретическое, так и практическое значение.
Основополагающими принципами уголовного процесса во Франции является Декларация прав человека и гражданина 1789 г., основные положения которой по-прежнему актуальны, как и 200 лет тому назад, и, более того, стали частью французской конституции - Основного закона государства. Именно эти положения содержат не только процессуальные гарантии, но и идею самостоятельности правосудия и его роли в качестве гаранта прав и свобод гражданина. Почти в каждом пункте Декларации содержатся положения, прямо или косвенно затрагивающие проблемы уголовного процесса, законности и правосудия.
Важнейшее значение для уголовного процесса имеют следующие положения Декларации: "Никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом, и при соблюдении форм, предписанных законом.
39 См., например.: Егорова Е.Ю. Законодательство Франции об авторском праве и смежных правах // Закон. 1995. №12. Она же. Развитие информатики и защита права граждан на частную жизнь // Закон. 1996. №1.