Использование криминалистических средств в таможенной деятельности

• Автор: Берзинь, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 237 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общие вопросы использования криминалистических средств в таможенной деятельности
1.1. Понятие и содержание таможенной деятельности
1.2. Сущность и разновидности криминалистических средств таможенной деятельности
1.3. Криминалистические средства правоохранительной деятельности таможенных органов
1.4. Криминалистические средства производства таможенного оформления и таможенного контроля
Глава 2. Особенности использования криминалистических средств в таможенной деятельности
2.1. Характеристика противоправной деятельности, совершаемой в таможенной сфере
2.2. Использование криминалистических средств при исследовании документов таможенными органами
2.3. Технико-криминалистические средства таможенной деятельности
2.4. Специалист-криминалист в системе криминалистических средств таможенной деятел ьности
Заключение
Приложения
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одной из тенденций современной преступности является стремление криминальных структур проникнуть и закрепиться в экономике и политике. «Экономическая преступность, и, прежде всего организованные ее формы, представляют реальную угрозу для будущего России. Она имеет международный, транснациональный характер, отличается сращиванием преступных кланов с органами власти. Коррупция оказывает влияние на процессы приватизации, инвестирования, конверсии, преступные группировки пытаются контролировать финансовую сферу, внешнеэкономическую деятельность»'.
Резкое расширение и изменение механизма внешнеэкономической деятельности повлекло за собой возникновение и развитие криминогенной обстановки, продуцирующей рост преступных посягательств во внешнеэкономической сфере нашего государства. Масштабы и опасность контрабанды и других экономических преступлений неизмеримо возросли. По данным информационно-аналитического управления Следственного комитета при МВД РФ в 2000 году правоохранительными органами выявлено 376,4 тыс. преступлений экономической направленности, при этом их рост составил 23,9% по сравнению с
1999 годом. Доля преступлений экономической направленности, связанной с внешнеэкономической деятельностью возросла на 69,1% и составила 7,9 т ыеяч. Материальный ущерб от экономических преступлений составил 37.2 млрд. рублей".
Первыми органами государственной исполнительной власти, которые сталкиваются с антиобщественными проявлениями различной криминальной природы, возникающими в области внешнеэкономической деятельности России, являются таможенные органы Российской Федерации, на плечи которых
1 Постановление Правительства РФ от 31.03.97 № 360 «Об утверждении программы правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1
2000 годах». // СЗ РФ. - 1997,- № 19. - ст! 2230.
' Краткая характеристика состояния преступности в России в 2000 году. П Российская юстиция. - 2001. № 3. _ С. 77-78.

легла значительная тяжесть борьбы с ними. В связи с этим в системе правоохранительных органов России, осуществляющих функции защиты экономической безопасности и экономического суверенитета нашего государства, таможенные органы занимают одно из главных мест. И это требует от них выработки эффективного механизма противодействия правонарушениям в сфере таможенного дела, их своевременного выявления, пресечения, раскрытия и расследования.
К сожалению, деятельность таможенных органов еще не в полной мере отвечает задачам активизации борьбы с криминальными явлениями во внешнеэкономической сфере. С момента наделения таможенных органов функциями дознания количество уголовных дел, возбужденных таможенными органами, резко возрастало до 1996 г. В 1993 г. - 1027 уголовных дел, в 1994 г. - 2303, а в 1995 г. - 3919. В 1996 г. в производстве таможенных органов с учетом поступивших из других правоохранительных ведомств находилось 3627 уголовных дел, что на 413 дел меньше, чем в 1995 г. (4040). Из них непосредственно таможенными органами возбуждено 3363 дела (в 1995 г. - 3919 или на 14,2% больше). Сумма таможенных сборов такова, что обеспечивает около 40% доходной части федерального бюджета*.
Из 3627 находящихся в 1996 г. в производстве таможенных органов уголовных дел самими таможенными органами прекращено на стадии дознания 201 дело, причем 115 прекращено за отсутствием события или состава преступления. По сравнению с 1995 г. количество прекращенных уголовных дел по этим основаниям возросло более, чем в 2 раза. В 1996 г. в таможенные органы было возвращено для проведения дополнительного расследования по причине неполноты расследования 6! дело (1995 г. - только 3). С 1997 г. негативные тенденции в работе таможенных органов по линии дознания продолжают усу-

гуолятьсяТ
! Информация Центра региональных прикладных исследований, 2002 г.
" Письмо ГТК РФ от 12 мая 1997 г. N 11-01/2252 «О необходимости укрепления отделов дознания».
Думается, что если, в качестве одной из задач таможенных органов определена борьба с преступлениями и правонарушениями, совершаемыми в сфере таможенного дела, то успешное ее решение напрямую зависит от меры использования в деятельности таможенных органов приемов, методов, положений и рекомендаций, которые разрабатываются в рамках криминалистической науки. В первую очередь, это обусловлено, служебной функцией криминалистики, которая, по общему признанию, заключается в обеспечении потребностей практики борьбы с преступностью научными средствами и методами. При этом важно подчеркнуть, что криминалистика не «участвует» в борьбе с преступностью. Ее задача заключается в содействии этой борьбе своими положениями и рекомендациями; данные криминалистики используются в борьбе с преступностью1. Криминалистика не «партнер» оперативного работника, эксперта, следователя, а один из «инструментов» их деятельности по установлению истины по уголовным делам. И от того, насколько умело, они им пользуются, зависит уровень борьбы с преступностью'.
Кроме того, давно доказано, что ни методы оперативно-розыскной работы, ни формальное соблюдение норм уголовно-процессуального, административного и таможенного законов, сами по себе решить задачу по борьбе с преступностью в целом, и задачу по раскрытию и расследованию отдельного преступления, в частности, не смогут. То есть, только с помощью законодательно закрепленных норм и методов в деятельности таможенных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений и правонарушений, невозможно достичь поставленных целей.
В пользу возможности использования криминалистических положений и рекомендаций в качестве средств таможенной деятельности, можно привести также законы развития науки вообще, и криминалистики, в частности. Как из-
1 Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частные теории. - М.: Юрид. лит. - 1987. - 272с. - С. 23-24.
' Белкин Р.С. Криминалистика и практика борьбы с преступностью. // Экспертная практика. -19,8!. - № 17. - С. 4.