Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей

• Автор: Демянчук, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Основные положения концепции оперативнорозыскного обеспечения безопасности культурных ценностей.
1.1. Понятие и содержание безопасности культурных ценностей
1.2. Понятие и содержание оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей
Глава 2. Культурные ценности как объект права, оперативно-розыскной и следственной практики.
2.1. История развития правовых основ безопасности культурных ценностей
2.2. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика преступных посягательств на культурные ценности
Глава 3. Оперативно-розыскные методы и мероприятия по обеспечению безопасности культурных ценностей.
3.1. Контролируемая поставка культурных ценностей
3.2. Организация оперативного эксперимента в возможных местах сбыта похищенных культурных ценностей
3.3. Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей в информационном пространстве (Интернет)
3.4. Оперативная маркировка культурных ценностей как мера обеспечения их безопасности
3.5. Международное сотрудничество оперативных подразделений в обеспечении безопасности культурных ценностей
Заключение
Приложения
Список нормативных, методических, архивных материалов и литературных источников

Введение.
Актуальность темы исследования:
Для правоохранительных органов большинства стран мира проблема борьбы с умышленными преступными посягательствами на культурные ценности стала особенно острой после окончания Второй мировой войны. Не обошла она и бывший СССР. Правда, до середины 60-х годов хищения предметов старины и искусства в нашей стране носили единичный характер. И только в последние 5-6 лет их число многократно увеличилось, (см. приложения 1,2).
Данный вид преступлений перерос в разряд выгодного бизнеса, на котором специализируются многочисленные отечественные и зарубежные преступники. Изучение рынка антиквариата показывает, что цена икон в Московском регионе колеблется от 50 до 1000 долларов и более. Перекупщики среднего звена на сбыте икон зарабатывают до 1.500 долларов в месяц, что способствует дальнейшему увеличению количества преступных посягательств данного вида.
Быстро растущий рынок художественных изделий и археологических предметов также привлек внимание не только отдельных любителей криминальной наживы, но и организованных преступных сообществ. Установлено, что ежегодно похищается произведений искусства на сумму 4,5 млрд. долл. для продажи их на мировом рынке. Сейчас в розыске находятся 45 тыс. произведений искусства, причем ежемесячно этот список пополняют 2 тыс. новых предметов. Старинные картины, иконы, инкрустированное оружие, церковная утварь, книги продаются по самым высоким ценам. Причем во многих случаях к этому причастны дельцы подпольного бизнеса, связанные с иностранными фирмами и гражданами. Вопреки действующим законам, за рубеж переправляются ценнейшие предметы истории и культуры,

являющиеся национальным достоянием России. Основная масса нелегально приобретаемых и вывозимых за рубеж ценностей добывается преступным путем.
В этих условиях проблема обеспечения сохранности национального и культурного достояния, в том числе и средствами и методами оперативнорозыскного характера, приобретает особую остроту и значимость.
В научных трудах ученых-юристов Агатова А.Ю., Александрова Е.А., Анциферова В.П., Арцибасова И.Е., Беликова П.Ф. Бельсона Я.М., Галенской JI.H., Горбачева В.Г., Гурова А.И., Карпец И.И., Князева К.Ф., Невского Н.И., Панова В.П., Первушина В.М., Приданова С.В., Растопчина В.Г., Резван А.П., Румянцева Ф.Я., Сергеева А.П., Стешенко JI.A., Угарова Б.М., Хирт P.A., Щенниковой JI.B., Щербы С.П., уже рассматривавших эту проблему, в основном исследуются вопросы тактики следственных действий и методики расследования хищений культурных ценностей, ориентированные на следственную практику. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей остались как бы в тени, в стороне от основных научных исследований в области криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности.
Несмотря на наличие научных исследований в области оперативнорозыскной деятельности таких авторов, как Алексеев А.И., Атмажитов В.М., Басецкий И.И., Бобров В.Г., Бородин С.В., Гребельский Д.В., Гуров А.И., Дорохов В.А., Дьяков С.В., Земскова A.B., Илларионов В.П., Карпушин М.П., Климов И.А., Кувалдин В.П., Лекарь А.Г., Лукашов В.А., Маркушин А.Г., Овчинский A.C., Овчинский В.С, Овчинский С.С., Сергеев В.В., Синилов Г.К., Смагоринский Б.П., Утевский А.Б., Чувилев A.A., Шумилов А.Ю. и другие, недостаточны научно обоснованные методики, рекомендации оперативно-розыскных мероприятий характерных для выявления и раскрытия преступлений именно этого вида.
Все это и обусловило выбор в качестве темы настоящего диссертационного исследования.

Указанный закон существенно расширил возможности правоохранительных органов в борьбе с преступными посягательствами на особо ценные объекты. Не случайно разработчиком и инициатором принятия рассматриваемой его части выступило ГУУР МВД России, организующее всю повседневную работу по раскрытию этих преступлений.
Третий этап в развитии уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления, посягающие на исторические, научные, художественные и иные культурные ценности, начался 1 января 1997 года с вступлением в силу нового Уголовного кодекса РФ.
В новом УК РФ нормы, предусматривающие ответственность за рассматриваемые деяния, несколько видоизменились, став более четкими и полными.
В Уголовный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 года, была введена статья 164, предусматривающая уголовную ответственность за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения.
10 июня 2001 года правительство Российской Федерации издало постановление № 490 "О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения".
Постановление подводит черту под десятилетним постперестроечным периодом, когда государство декларировало намерение восстановить историческую справедливость, признавало право собственности религиозных объединений на имущество богослужебного и иного назначения, но в собственность Церкви ничего не передавало. Мало кто знает, что Церковь до

1 См. например - Сборник законов РФ по сост. 2 04, 2001г. Изд. Закон и Общество