Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" как источник уголовно-процессуального права

• Автор: Конин, Василий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 230 с.

^ Введение
Глава 1.Место Федерального Закона «Об оперативно-розыскной
деятельности» в системе источников уголовно-процессуального
права
§1. Понятие и виды источников уголовно-процессуального права
§2. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в « системе источников уголовно-процессуального
права
§3. Назначение уголовного процесса и задачи оперативно
розыскной деятельности
§4. Принципы уголовного судопроизводства и оперативно
розыскной деятельности
Глава 2. Использование положений Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» при производстве по
уголовному делу
§1. Использование результатов оперативно-розыскной
деятельности на стадии возбуждения уголовного дела
§2. Роль Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» на
(#) стадии предварительного расследования
§3. Оперативно-розыскное обеспечение процесса доказывания
§4. Оперативно-розыскное сопровождение судебного
разбирательства
Заключение
* Библиография
Приложение
Приложение
Приложение
Актуальность исследования; Современные реалии российской общественной! жизни; свидетельствует, что существующая правовая-материя вкупе с социальными изменениями» в обществе создают благоприятную почву для роста преступности, криминализации, сфер общественной; жизни. В процессе реформирования уголовнопроцессуального законодательства1 не были* предприняты эффективные меры, направленные на* укрепление правоохранительной* системы, совершенствование правовой базы* уголовного процесса; улучшения системы профилактики преступлений* и- т.д. Современная Россия, к сожалению, не отличается высоким; статусом* правового, государства в. котором; в полной; мере реализуется принцип законности; осуществляется последовательное увязывание права и* политики, формируется для государственных структур режим» правового ограничения.
В сложившихся условиях особенно повышается значение осуществления оперативно-розыскной, деятельности, направленной на. защиту от преступных посягательств; жизни, здоровья, прав и*свобод; человека; и« гражданина, собственности; обеспечение безопасности общества и* государства. В: силу большого позитивного потенциала данной »разновидности государственной»деятельности, и »того; факта, что «ядро» ее правовой» основы составляют нормы-Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»*, этот закон занимает важное место в системе источников уголовно-процессуального права.
К сожалению, процессуальная* регламентация использования результатов.оперативно-розыскной;деятельности*в.ходе расследования уголовных дел- не отвечает требованиям* практики« борьбы, с
преступностью. Не отработан механизм уголовно-процессуальной интерпретации результатов оперативно-розыскной деятельности, не указан порядок действий следователя, дознавателя при представлении материалов оперативно-розыскной деятельности, предназначенных для реализации в рамках уголовного процесса. В тоже время, необходимость такого нормативного обоснования в последнее время* четко обозначилась. Вызвано это рядом;причин: большими познавательными? возможностями' оперативно-розыскной; деятельности; обеспечительной» функцией, которую осуществляет оперативно-розыскная деятельность на. всех стадиях уголовного судопроизводства, способствуя тем; самым наиболее полной реализации назначения» уголовного судопроизводства и др.
В силу того, что законодатель в УПК РФ2, не регламентирует вопросы, затрагивающие обозначенную проблему (лишь в статье 89 содержится упоминание об использовании результатов оперативно-розыскной» деятельности, а ее формулировка вызывает большие сомнения), основной груз «ответственности» за оперативно-розыскное сопровождение уголовного процесса ложится на ФЗ "Об ОРД".
Правовая основа использования в доказывании- результатов оперативно-розыскных мероприятий; сформировалось задолго до принятия действующего УПК. Повышение эффективности? борьбы с преступностью предполагает широкое использование результатов оперативно-розыскной деятельности; при» подготовке и осуществлении? следственных действий, при производстве по уголовном;- делу. Однако, законодатель в новом» УПК оставил без внимания данный аспект, отдав его «на откуп» ФЗ "Об ОРД".
Сложившаяся ситуация, когда разные по юридической; силе нормативно-правовые акты, входящие в единую систему источников
результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных "с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц. (кроме случаев, установленных федеральным- законом), могут быть использованы в качестве доказательств по делам, лишь тогда, когда они получены,по разрешению суда- на проведение таких мероприятий и проверены органами- расследования в соответствии? с уголовнопроцессуальным* законодательством64. Из разъяснения Пленума следует, что результаты оперативно-розыскных мероприятий могут быть положены, наряду с другими доказательствами; в основу обвинительного приговора лишь после их проверки. Вместе с тем,- к материалам уголовного дела они могут приобщаться, а также подвергаться проверке и оценке и на начальном этапе расследования.
Когда результаты оперативно-розыскных мероприятий имеют признаки вещественных доказательств, они выступают непосредственными носителями фактических данных, и в этом качестве подлежат проверке и оценке. Сведения о лицах и обстоятельствах получения этих вещественных доказательств могут востребоваться лишь в случаях, если, есть достаточные основания полагать, что в процессе оперативно-розыскных мероприятий были нарушены охраняемые законом права граждан: Так, если? были засняты на видеопленку или сфотографированы. преступные действия, происходившие в общедоступном; месте или в месте и помещении, вторжение в которое не требует специального разрешения, либо такое разрешение было получено, то информация о лицах, производивших видеозапись или: фотографирование, и* об обстоятельствах их производства выходит за пределы исследования по делу. Достоверность
64 "Российской газете" от 28 декабря 1995 г.