Современные проблемы института прекращения уголовного дела (уголовного преследования): теоретические, правовые и прикладные вопросы

• Автор: Дочия, Руслан Мушниевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 197 с.

Глава 1. Развитие института прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в новом российском уголовнопроцессуальном законодательстве

§ 1. Предпосылки совершенствования института прекращения уголовного дела в период подготовки и принятия нового уголовнопроцессуального законодательства
§ 2. Общая характеристика уголовно-процессуальных новелл, связанных с прекращением уголовного дела (уголовного преследования)
Глава 2. Прекращение уголовных дел (уголовного преследования) по отдельным основаниям
§ 1. Прекращение уголовного преследования (уголовного дела) в
связи с деятельным раскаянием
§ 2. Прекращение уголовного преследования (уголовного дела) в отношении несовершеннолетних
Глава 3. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела (уголовного преследования)
§ 1. Общие правила прекращения уголовного дела (уголовного преследования) и проблемы их оптимизации
§ 2. Судебный порядок проверки законности и обоснованности решений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования)
Заключение
Литература

Актуальность темы исследования. Институт прекращения уголовного дела в новом уголовно-процессуальном законе претерпел существенные изменения. Законодатель провел разграничение между прекращением уголовного дела и уголовного преследования, установил новые основания прекращения уголовного дела, предусмотрел частичное прекращение уголовного преследования, сформулировал правила обжалования и рассмотрения судьей жалобы на постановление о прекращении уголовного дела, внес принципиальные новшества в процессуальный порядок прекращения уголовного дела (уголовного преследования).
На практике институт прекращения уголовного дела распространен и широко применяется в стадии предварительного расследования. Ежегодно в России прекращается до 25% уголовных дел1, из них две трети уголовных дел прекращаются по различным нереабилитирующим основаниям2. В первый год действия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) органами предварительного расследования было прекращено свыше 340 тыс. уголовных дел, или 29,5% от общего количества принятых к производству.
Поэтому анализ уголовно-процессуальных новелл, регламентирующих основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, весьма актуален. Это важно в первую очередь для принятия мер по реабилитации и возмещению вреда, причиненного лицу в результате уголовного преследования.
В течение первого года действия УПК РФ прекращено свыше 21 тыс. уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, абсолютное большинство из которых прекращено по нереабилитирующим основаниям. Это обусловливает необходимость принятия комплекса организационных мер по
1 См.: Несвит В.В. Процессуальный порядок освобождения от уголовной ответственности: Автореф. дис... канд. юрид. наук. — М., 2002. — С. 3.
2 См.: Виноградова О.Б. Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям: Автореф. дис... канд. юрид. наук. —М., 2003. — С. 4.

контролю за поведением таких лиц с целью предупреждения ими новых преступлений.
Перечень оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования, установленный ст. ст. 24 и 27 УПК РФ, оказался далеко не исчерпывающим, в него не включены основания прекращения уголовного дела (уголовного преследования), предусмотренные ч. 7 ст. 246, ст.ст. 427, 431, 439 УПК РФ.
Кроме того, в ч. 1 ст. 27 УПК РФ перечисляются основания прекращения уголовного преследования, но не называются примирение сторон (ст. 25 УПК РФ) и деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ).
Поэтому система оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования), закрепленная в УПК РФ, оказалась незавершенной, условной. Оценивая в этой части УПК РФ, И. Л. Петрухин назвал ее “псевдонаучной, искусственной, не имеющей никакого юридического значения и способной запутать практику”1.
С учетом новой законодательной регламентации оснований прекращения уголовного преследования лица, не достигшего к моменту совершения деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 3 ст. 27 УПК РФ), актуализировалось изучение особенностей прекращения уголовных дел по данному основанию. На учет в милицию ежегодно ставится до 70 тыс. подростков, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.
Целый ряд вопросов возникает при прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии так называемой уменьшенной возрастной вменяемости (ч. 3 ст. 27 УПК РФ). Уголовно-процессуальный закон не регламентирует порядок и условия прекращения уголовных дел в таких случаях, способы ус1 См.: Петрухин И. Л. Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства И Гос-во и право. — 2002. — № 5. — С. 25.

нительными органами в раскрытии преступлений; в) в отношении несовершеннолетних, совершивших запрещенные уголовным законом деяния до достижения лицом возраста уголовной ответственности либо в состоянии уменьшенной возрастной вменяемости; г) в связи с применением принудительной меры воспитательного воздействия.
Институт судебного контроля за прекращением уголовных дел, ставший серьезным средством обеспечения их законности и обоснованности, в настоящее время также проходит только период становления и нуждается в дополнительном правовом регулировании.