Реализация конституционного права судебного обжалования в досудебном производстве

• Автор: Морозов, Павел Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 240 с.

ГЛАВА I. Сущность конституционного права судебного обжалования и основы его осуществления в досудебном производстве.
1.1. Понятие, сущность и значение обжалования в досудебных стадиях уголовного процесса
1.2. Судебная власть и ее проявление в досудебных стадиях уголовного процесса
1.3. Применимость конституционного права судебного обжалования к досудебным стадиям уголовного процесса
1.4. Развитие института судебного обжалования в уголовно-процессуальном законодательстве и правоприменительной практике
1.5. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля в форме
рассмотрения жалоб в досудебных стадиях уголовного процесса
ГЛАВА II. Функционирование института судебного обжалования в досудебном производстве.
2.1. Субъекты права судебного обжалования в досудебном производстве
2.2. Должностные лица, решения и действия (бездействие) которых могут быть обжалованы в суд в досудебных стадиях уголовного процесса
2.3. Предмет судебного обжалования в досудебном производстве
2.4. Подсудность жалоб и сроки подачи жалобы в досудебном производстве
2.5. Процедура судебного рассмотрения жалоб в досудебных стадиях уголовного
процесса и принимаемые судом решения
ГЛАВА III. Основные проблемы формирования и развития института судебного обжалования в досудебном производстве.
3.1. Проблема нарушения стадийности уголовного процесса
3.2. Проблема смешения процессуальных функций

3.3. Проблема злоупотребления правом судебного обжалования
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Нормальное функционирование российского демократического правового государства невозможно без претворения в жизнь положений Конституции РФ, предусматривающих приоритет прав и свобод человека и гражданина, средства их реального осуществления. Одним из таких средств является предоставляемая личности возможность обращения за защитой своих прав и свобод в суд, в том числе в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
В ст. 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Между тем, до настоящего времени продолжаются споры об условиях и пределах реализации конституционного права судебного обжалования в уголовном процессе, особенно в его досудебных стадиях.
В УПК РФ право на обжалование процессуальных действий и решений впервые закреплено как принцип уголовного судопроизводства, вопросам обжалования посвящена целая Глава Vголовно-процессуального закона (гл. 16 УПК РФ), в которой значительное внимание уделено судебному обжалованию в ходе досудебного производства решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование. С установлением в УПК РФ оснований и порядка обжалования в суд действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, активно стала формироваться практика судебного обжалования в досудебном производстве. Её анализ высвечивает значительное количество проблем, связанных с применением данных новелл закона, в том числе связанных с вопросами о круге действий и решений, которые могут быть обжалованы в суд, о лицах, наделенных таким правом, об опасностях нарушения стадийности уголовного процесса, смешения процессуальных функций при разрешении судом жалоб.

Статьи 78 и 89 Положения о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 года возлагали на прокуратуру непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов и органов дознания в области раскрытия преступлений, надзор за производством дознания и предварительного следствия, дачу указаний и разъяснений органам дознания и предварительного следствия по вопросам, связанным с предварительным следствием1.
В этом же Положении было произведено выделение части следователей из судебной системы. В соответствии со статьей 32 Положения, народные следователи состояли, помимо судебных органов, при Отделе прокуратуры Народного Комиссариата Юстиции «для производства срочных расследований по важнейшим делам». Наряду со следователями при Верховном Суде РСФСР эти следователи именовались «следователями по важнейшим делам».
В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов (ВЦИК) образовывал Совет Народных Комиссаров (статья 35), члены которого стояли во главе отдельных Народных Комиссариатов, в том числе Народного Комиссариата Юстиции (статьи 42, 43)2. Поскольку Народный Комиссар Юстиции одновременно являлся прокурором республики, то находившиеся в его подчинении следователи Отдела прокуратуры являлись уже и формально представителями исполнительной, а не судебной власти.
Отсутствие в последующем права граждан на судебное обжалование действий и решений действий и решений органов государственной власти и должностных лиц вполне объясняется признанием достаточности прокурорского надзора для обеспечения законности в ходе предварительного расследования, а также тем, что суд, по сути, являлся лишь одним из советских учреждений и выполнял общие задачи вместе с другими государственными и партийными органами.
В 1977 году в новой Конституции СССР было закреплено право граждан на обращение в суд (ст. 58), носившее чисто декларативный характер, поскольку
1 Положение «О судоустройстве РСФСР», утвержденное постановлением ВЦИК РСФСР от 11.11.1922 // Собрание кодексов РСФСР. 3-е издание. М., 1925. С. 634 - 636.
2 Конституция РСФСР, принятая пятым Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года // Собрание кодексов РСФСР. 3-е издание. М., 1925. С. 57.