Процессуальные аспекты государственной защиты потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству

• Автор: Шевченко, Кирилл Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 242 с.

Глава 1. Понятие и правовые основы государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству
§ 1. Конституция государственной защиты лиц в уголовном судопроизводстве
§ 2. Возникновение и развитие правовой основы деятельности по обеспечению государственной защиты лиц,
содействующих уголовному судопроизводству, в Российской Федерации
§ 3. Лица, подлежащие государственной защите в уголовном судопроизводстве, и особенности их процессуального положения *
Глава 2. Процессуальный порядок государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству
§ 1. Субъекты процессуального обеспечения государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству
§ 2. Основания применения мер безопасности в отношении лиц, содействующих уголовному судопроизводству
§ 3. Процедуры обеспечения мер безопасности в отношении лиц, содействующих уголовному судопроизводству
§ 4. Пути оптимизации процессуальной деятельности по обеспечению государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования
последние десятилетия XX века правоохранительные системы развитых государств стали сталкиваться с проблемой падения эффективности процесса отправления уголовного правосудия. В значительной степени на снижение качества борьбы с преступностью влияет противоправное воздействие со стороны подозреваемых, обвиняемых и подсудимых на других участников уголовного судопроизводства при рассмотрении дел об организованной преступности и других тяжких преступлениях, имеющее своей целью побудить последних отказаться от сотрудничества с системой уголовного правосудия. Как отмечается, в частности, в рекомендации состоявшегося в феврале 1994 г. совещания Специальной группы экспертов СЕ по уменьшению риска насилия в системе уголовного правосудия, угрозы в отношении лиц, сотрудничающих с правосудием, стали наиболее распространенным средством подрыва системы уголовного правосудия.
Подобное положение привело к тому, что лица, имеющие намерение оказывать правоохранительным органам помощь в борьбе с преступностью, нередко сами становятся жертвами преступников в связи с выполнением ими своего гражданского долга. Именно это является основной причиной широко распространенных случаев отказа свидетелей от показаний, изменения и дачи заведомо ложных показаний в пользу подозреваемых, обвиняемых и подсудимых. Только в Российской Федерации ежегодно из примерно 10 млн человек, выступающих свидетелями по уголовным делам, около четверти (2,5 млн !) подвергаются запугиванию, в том числе порядка 150-300 тыс. человек - прямому физическому насилию.
Известно, что привлечение лица, совершившего преступление, к ответственности поставлено в прямую зависимость от полноты и объективности показаний участников уголовного судопроизводства. В то же время на уровень раскрываемости преступлений самое непосредственное ‘влияние оказывает степень защищенности лиц, содействующих уголовному судопроизводству, и их близких от физической расправы со стороны как самих преступников, так и их окружения. И чем выше степень такой защищенности, тем большую заинтересованность проявляют граждане при оказании содействия правоохранительным органам.
Международный опыт свидетельствует, что на современном этапе преступность всерьез угрожает национальной безопасности и открыто конкурирует с государственными институтами, призванными с ней бороться. Существующие законодательные, организационнотехнические и административные меры, которые традиционно считались достаточными для обеспечения защиты граждан, ставших участниками уголовного судопроизводства, утрачивают свою действенность.
Российская Федерация, как активный участник процесса формирования общемировых принципов жизнеустройства, не может и не должна отстраняться от разрешения проблемы глобализации преступности. Создание в обществе необходимых предпосылок для становления и развития правового государства, каковым стремится быть Россия, возможно только, если государство в лице правоохранительных органов будет способно, борясь с преступностью, гарантировать при этом защиту и обеспечивать безопасность личности в целом и участников уголовного судопроизводства в частности.

в холе уголовного судопроизводства - обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, эксперта, переводчика и других». Он же обоснованно полагает, что «участие индивидуума в оперативно-розыскной деятельности и
уголовном судопроизводстве не должно влечь снижение его безопасности. Следовательно, если государством на индивидуума возлагается, в частности, обязанность исполнения . уголовно-процессуальных обязанностей, сопряженных с возникновением опасности для последнего (давать показания, выполнять обязанности понятого, и другие обязанности), то государство, в свою очередь, обязано гарантировать безопасность индивидуума. Иное делает отказ человека от участия в уголовном судопроизводстве
правомерным, соответствующим приведенным выше конституционным установлениям, основанным на них. Требование же государства к
индивидууму выполнять уголовно-процессуальные обязанности при отсутствии гарантий безопасности и, тем более, применение санкций за невыполнение обязанностей, . когда причиной невыполнения является обоснованный страх расправы со стороны преступников... являются неправомерными»61.
Современное состояние отраслевого российского законодательства не может и не должно оцениваться в отрыве от той нормативной базы, которая существовала в то время, когда Российская Федерация переживала этап перехода от республики в составе Союза ССР к самостоятельной
государственности, как бы слабо проработана такая база ни была. В самом деле, проблема необходимости обеспечения гарантий прав лиц, участвующих в уголовном процессе, начала зарождаться еще до того момента, как была принята Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации. Попытки урегулировать эти вопросы предпринимались в советской юридической науке, начиная с конца БО-х годов XX века. И та работа, которая проводится сейчас по дальнейшему развитию правовых основ деятельности по государственной защите лиц,
01 Брусницьш Л. В. Указ. соч. С. 76, 77.