Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания Федеральной Таможенной службы России

• Автор: Дехтяр, Светлана Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 232 с.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.
1.Исторический очерк становления и развития прокурорского надзора в России
2.Понятие прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве и его сущность
3.Правовые основы деятельности прокуратуры как органа надзора в досудебном производстве
4.Функции, цели и задачи прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в досудебном производстве
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ (по материалам ФТС России).
1.Прокурорекий надзор за соблюдением законности в стадии возбуждения уголовного дела
2.Прокурорский надзор за соблюдением законности при задержании и аресте подозреваемого
3.Прокурорский надзор за соблюдением законности при производстве следственных действий и привлечении лица в качестве обвиняемого
4.Прокурорский надзор за соблюдением законности при окончании дознания
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. История развития российской уголовно-процессуальной науки свидетельствует о том, что проблема законности предварительного расследования преступлений и прокурорского надзора как одной из важнейших гарантий ее обеспечения не утрачивает актуальность на протяжении многих лет.
Такое внимание к проблеме не случайно. Принцип законности, признанный в теории уголовного процесса одним из ведущих, пронизывающих все его стадии и институты, имеет важное значение в деятельности органов дознания и предварительного следствия. Выполнение поставленных перед ними задач требует безотлагательных действий по обнаружению и закреплению следов преступления, установлению и розыску совершивших его лиц, изобличению виновных, нередко сопряженных с применением жестких принудительных мер.
В России, начиная с 90-х годов прошлого столетия, происходят большие перемены, связанные как с изменениями в экономике и государственном устройстве, так и в правовом регулировании общественных отношений. Эти преобразования затрагивают и систему прокуратуры, предназначенную обеспечивать режим законности в стране. С принятием Концепции судебной реформы, а затем Конституции РФ, в сфере уголовного судопроизводства происходит постепенное перераспределение надзорных полномочий прокуратуры в пользу суда. По вступившему в действие с 1 июля 2002 г. УПК РФ прокурору отводится в основном роль организатора уголовного преследования.
В последние годы обострился вопрос о целесообразности сохранения прокуратуры как многофункционального органа. В юридической литературе и научных диспутах все чаще высказываются предложения о резком сужении функции прокурорского надзора, оставляя за ним лишь
функцию уголовного преследования. Данная проблема непосредственно касается статуса прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса, где роль прокурора в обеспечении законности традиционна и наиболее значительна.
Проблема законности в досудебных стадиях уголовного процесса, включающая в себя, наряду с правоприменительным, законотворческий аспект, столь многообразна и остра, подвержена изменениям, что потребность в ее исследовании не ослабевает и вряд ли отпадет в ближайшем обозримом будущем.
В связи с этим актуальность исследования проблем, рассматриваемых в диссертации, заключается, прежде всего, в необходимости на базе нового УПК РФ осмыслить назначение прокуратуры, раскрыть содержание функций прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса России, с учетом расширения судебного контроля определить особенности деятельности прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания при расследовании преступлений.
Все вышеперечисленные проблемы нуждаются в серьезном научном исследовании с позиций системного подхода и с учетом реалий переходного периода.
Целью исследования является комплексное изучение правового положения прокурора и определение оптимального круга его полномочий при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания в досудебных стадиях уголовного процесса; поиск, выявление и решение наиболее важных и острых проблем, возникающих при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания при расследовании преступлений; разработка и внесение предложений по совершенствованию законодательства РФ.
Основу исследования составляют вопросы, связанные с прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания ФТС
законов. Несомненно, эти законодательные положения подняли статус органов прокуратуры, прокурорского надзора, что, конечно же, правильно и обоснованно. Прокуратура является одним из государственных органов, которые способствуют целостности государства, а прокуроры являются представителями Федерации Прокуратура, возглавляемая Генеральным прокурором РФ, не относясь ни к одной из ветвей власти, является тем органом государства, который от имени и по поручению государства осуществляет только ему присущую функцию - функцию1 надзора, что и является основным предназначением прокуратуры.
Необходимо отметить, что органов, которые называются надзорными, у нас достаточно много, например, Санэпиднадзор, Госгортехнадзор и т.д., но фактически они являются органами контроля. Прокуратура же осуществляет надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов. Здесь же мы полностью согласны с точкой зрения Рохлина В.И. о том, что прокурорский надзор должен быть законодательно определен и получить статус конституционного надзора с соответствующими полномочиями2.
В связи с изложенным, в Конституцию РФ предлагается ввести специальную главу - «Прокурорский надзор в Российской Федерации», в которой следует определить, что прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В этой же главе целесообразно указать задачи прокурорского надзора, которые сформулированы в ч.2 ст.1 ныне действующего Федерального Закона «О прокуратуре РФ», а также определить основные принципы организации и деятельности прокурорского надзора.
Разумеется, Конституция РФ не может решить все вопросы организации и деятельности прокуратуры, поэтому необходим еще и
1 Рохлин В.И Избранное: Статьи. СПб , 200] С.5.
2 Там же. С. 28-37.