Оперативно-розыскная профилактика преступлений подразделениями криминальной полиции Монголии

• Автор: Мягмарцэрэн Думбурай
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 205 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§ 1. Преступность в Монголии: понятие, состояние, тенденции
развития и противодействия
§ 2. Оперативно-розыскная характеристика преступлений в Монголии
§ 3. Оперативно-розыскная профилактика преступлений:
понятие и содержание
§ 4. Виды оперативно-розыскной профилактики преступлений
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРИМИНАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ МОНГОЛИИ
§ 1. Организационные аспекты профилактической деятельности
оперативных подразделений криминальной полиции Монголии
§ 2. Правовое обеспечение профилактической деятельности
криминальной полиции Монголии
§ 3. Кадровое обеспечение криминальной полиции Монголии
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ В МОНГОЛИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Становление правового государства в Монголии, переход к новым демократическим формам государственного управления, повлек не только положительные изменения в области политических, правовых, социально-экономических и иных отношений, но и обострение криминогенной обстановки. Преступность представляет собой реальную угрозу национальной безопасности, тревожит развитие процессов криминализации населения.
Реальное состояние преступности в Монголии, начиная с 1990 года, характеризуется не только ее ростом, но и изменением структуры и характера (увеличилась доля насильственных преступлений и корыстных убийств, хищений, получила распространение организованная преступность). В последние годы в 2 раза увеличилось количества преступлений на душу населения, доля тяжких преступлений увеличилась с 15.4% до 29.8%. Ущерб, причиненный преступлениями, за последнее десятилетие увеличился в 328.2 раза и составил 23.2 млрд. тугриков. Число жертв преступлений, в том числе погибших, увеличилось в 3-3.5 раза.
В данных условиях возрастает роль государственной стратегии борьбы с преступностью. Сегодня важно определить приоритеты, основные направления противодействия криминальным угрозам. Признание ценностей демократического общества, человека с его правами и законными интересами высшей ценностью, требует от государства в лице правоохранительных органов концентрации усилий на защите личности от противоправных посягательств, чтобы права и свободы граждан были надежно защищены и законами, и реальной практикой правоохраны и правоприменения.
При этом, важно акцентировать внимание не на силовой, уголовноправовой стороне противодействия преступности, а на улучшении профилактической деятельности, которая в Монголии приобретает все более приоритетный характер. Идея о том, что предупреждение преступности должно иметь приоритет перед карательной политикой государства, была высказана еще в глубокой древности. И сегодня проводимая в Монголии политика в правоохранительной сфере должна быть направлена, в первую очередь, на обеспечение гарантий безопасности граждан от преступных посягательств. Правоохранительные органы должны использовать в своей деятельности различные меры профилактического характера, совершенствовать их для более эффективного решения поставленных перед ними задач по борьбе с преступностью.
В целях надлежащего правового регулирования правоохранительной деятельности, в последние годы в Монголии были приняты Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон «О профилактике преступлений» и другие законодательные акты, в которых учтены изменения в преступности, появление новых видов преступлений и закреплены новые принципы противодействия преступности. Вместе с тем, многие вопросы, относящиеся к проблеме профилактики преступлений, определению ее места в уголовной политике Монголии, не нашли в настоящее время единообразного решения в законодательстве, что отрицательно сказывается на эффективности данной деятельности. Соответственно, сегодня требуется более четкая правовая регламентация профилактической деятельности правоохранительных органов, в том числе осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, ведь именно оперативные подразделения стоят на передовой борьбы с преступностью, первыми сталкиваются с преступными проявлениями и подготовкой к их совершению. В этой связи в рамках настоящего диссертационного исследования сделана попытка, изучив историю деятельности подразделений криминальной полиции Монголии, оценив недостатки современной правоприменительной практики, определить перспективы развития профилактической деятельности оперативно-розыскных подразделений и наметить основные пути
По его мнению, в этой части назначение оперативно-розыскной информации состоит в том, чтобы познать скрытый механизм развития преступного поведения ... содержание информации должно выходить за рамки очевидных фактов, углубляясь до познания тщательно маскируемых поступков, поведения, общений взглядов, намерений1.
Однако практика правоприменительной деятельности, данные статистики красноречиво свидетельствуют о том, что теоретические и организационно правовые основы оперативно-розыскной профилактики преступлений уже не отвечают реалиям сегодняшнего дня.
П.И. Иванов справедливо утверждает, что определение оперативнорозыскной профилактики нуждается в корректировке. По его мнению, данные ранее ее определения не раскрывают содержание рассматриваемого вида деятельности, недостаточно полно определяют тактически оправданные способы решения задач. Во многих источниках понятие оперативно-розыскной профилактики содержит указание на использование в профилактических целях лишь специальных средств и методов оперативно-розыскной деятельности, а значительные возможности ее сил упускаются при этом из вида и т. п. В этой связи он предлагает посвятить правовому обеспечению предупреждения преступлений отдельный раздел Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в котором будут содержаться понятие оперативно-розыскной профилактики преступлений, ее задачи, объекты и принципы, а также основания и порядок ее осуществления2. По нашему мнению с этим вполне можно, согласится, и осуществить в Монголии.
Нам представляется, что реально удельный вес предотвращенных преступлений на стадии преступного умысла намного ниже обозначенного, поскольку
1 Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация. М., 2000. С. 52.
2 Иванов П.И. Проблемы совершенствования оперативно-розыскной профилактики // Права человека и проблемы обеспечения законности Межвузовский сборник научных трудов.
Н.Новгород, 1993. С. 48-50.