Мировой судья: организационно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты деятельности

• Автор: Щербатых, Евгений Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 266 с. : ил.

Глава I. Мировые судьи в судебной системе России
§ 1. Мировые судьи дореволюционной России
§2. Становление института мировых судей в
современной России
Глава II. Мировой судья: организационно-правовые аспекты деятельности
§ 1. Статус мирового судьи
§2. Организация деятельности мировых судей
Глава III. Мировой судья: уголовно-процессуальные аспекты деятельности
§1. Особенности рассмотрения мировым судьей
уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения
§2. Особенности рассмотрения мировым судьей
уголовных дел частного обвинения
§3. Апелляционное обжалование приговоров и постановлений мирового судьи
Заключение
Список использованных нормативных актов и
специальной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. 24 октября 1991 года Верховным Советом РСФСР была утверждена Концепция судебной реформы,1 ознаменовавшая начало судебной реформы, проводимой в стране до настоящего времени. Основной целью Концепции являлось преобразование суда и процесса в условиях демократизации общественной жизни в начале 90-х годов прошлого столетия. В Концепции впервые были сформулированы цели и задачи, достижение которых должно было способствовать построению в России правового государства, ибо лишь в правовом государстве судебная власть призвана обеспечить защиту прав граждан и права в целом от любых посягательств, обеспечивая тем самым господство права.
Правовой основой происходящих в стране преобразований, в том числе судебной реформы, стало принятие на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации,2 провозгласившей принципы разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, осуществления правосудия только судом, независимости судей и подчинения их исключительно Конституции РФ и Федеральному закону. Это создает реальные предпосылки развития сильной, независимой и эффективной судебной власти, осуществляющей свою деятельность на основе общепризнанных демократических принципов отправления правосудия.
Однако с повышением роли судебной власти, призванной охранять и защищать интересы личности, а также с ростом доверия населения к ней возросла и нагрузка на судебную систему, которая оказалась излишне громоздкой и не приспособленной для разрешения постоянно
1 О Концепции судебной реформы в РСФСР : постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. №1801-1 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1991. - №44. - Ст.7435. Далее - Концепция судебной реформы.
2 Конституция Российской Федерации : принята всенар. Голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. на 17 октября 2005 г. // Рос. Газета. - 1993. - 25 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. -№3. - Ст. 152 ; 1996. - №7. - Ст.676 ; 2001. - №24. - Ст.2421 ; 2003. - №30. - Ст.3051 ; 2004. - №13. - Ст. 1110 ; 2005. - №42. -Ст.4212. Далее Конституция Российской Федерации.
увеличивающегося числа местных конфликтов. В целях улучшения сложившейся ситуации, в соответствии с Концепцией, и был создан институт мировых судей, перед которым, прежде всего, ставились задачи максимально приблизить суд к населению и обеспечить доступ граждан к правосудию, а также «разгрузить» суды районного звена. Важно и то, что мировые судьи воплощали идею судебного федерализма.
Очередной крупный шаг в развитии судебной реформы был сделан 17 декабря 1998 г.: принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»,1 на который не без оснований возлагались большие надежды. С этого момента начался этап формирования возможностей для реального возрождения института мировых судей в России.
Мировые судьи - не новый для России институт. Впервые мировые судьи появились в результате проводимой Александром II судебной реформы. Поэтому в какой-то степени можно говорить о возрождении демократических традиций реформ XIX века, поскольку тогда, как и сегодня, данный институт также был призван решить такие принципиальные проблемы, как приближение суда к населению и обеспечение равного доступа граждан к правосудию.
Однако современные мировые судьи имеют существенные отличия от своих предшественников, прежде всего, в представлениях о сущности данного института, вопросах статуса мировых судей, принципах организации их деятельности. Именно поэтому становление института мировых судей оказалось весьма сложным: необходимо было провести большую
законодательную и организационную работу, причем как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, в условиях, когда во многих из них местные органы государственной власти изначально не проявили интереса к мировым судьям.
1 О мировых судьях в Российской Федерации : федеральный закон от 17 декабря 1998 г. с изм. и доп. от 19 июня , 22 августа , 30 ноября 2004 г. 14 февраля , 5 апреля 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1998. -№51. - Ст.6270; 2004. -№25. -Ст.2481 ; №35. - Ст.3607; №49. - Ст.4841, 4843 ; 2005. - №8. - Ст.604 ;
существовании в субъектах РФ собственных судов, применяющих местное законодательство. В такой ситуации местная юстиция получит новые, дополнительные задачи и неизбежно будет развиваться в направлении формирования целой системы судебных органов, нижним звеном которой будут мировые судьи
Безусловно, такая точка зрения заслуживает внимания. Однако в настоящее время, на наш взгляд можно рассматривать вопрос о модернизации процедуры пересмотра решений мировых судей, путем добавления элементов к уже существующей организации отечественной судебной системы, например путем создания такой инстанции на базе суда субъекта Федерации. При этом неверно утверждение, что создание для проверки решений мирового судьи специальные апелляционно-кассационных инстанции, выведет мировых судей из единой судебной системы»
Следует учитывать и то, что хотя мировой судья и является судьей субъекта федерации, он действует от имени Российской Федерации, выносит решения именем Российской Федерации, поскольку он осуществляет свою деятельность на основе федерального законодательства. Вступившие в законную силу решения мирового судьи являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, при определении места мировых судей в судебной системе России следует исходить из того, что мировые судьи, представляя собой, первое звено в иерархии судебных органов, и входя в единую судебную
1 Трубникова Т.В. Организация и деятельность мировых судей в России / Т.В. Трубникова, Ю.К. Якимович. -изд-воТом. ун-та, 1999.-С.18.
2 См., например: Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности / В.В. Дорошков. - М.: Норма, 2004. - С.26.