Задачи досудебного уголовного судопроизводства и роль прокурора в их достижении

• Автор: Дубина, Илья Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 203 с.

Задачи досудебного уголовного судопроизводства и роль прокурора в их достижении
Глава 1. Понятие задач уголовного процесса и их эволюция в Российском уголовном судопроизводстве.
§ 1. Исторический аспект развития задач уголовного судопроизводства, стоящих перед органами прокуратуры
§ 2. Понятие задач уголовного судопроизводства по УПК России
Глава 2. Деятельность прокурора по решению задач уголовного судопроизводства на стадии возбуждения уголовного дела
Глава 3. Роль и деятельность прокурора в решении задач уголовного судопроизводства на стадии предварительного расследования
§ 1. Деятельность прокурора по обеспечению защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, на стадии предварительного расследования
§ 2. Роль прокурора в осуществлении уголовного преследования
§ 3.Деятельность прокурора по защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Происходящее в стране реформирование уголовного судопроизводства, построение его с учетом требований Конституции России на началах состязательности и равноправия сторон существенно изменило объем полномочий и роль прокурора как участника уголовного процесса. Однако осталось неизменным то, что прокурор, являясь представителем прокуратуры, призван в данной сфере деятельности решать задачи, возлагаемые на нее государством. Специфика деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве заключается в том, что она, согласно ст.2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляется в форме уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ
Определение роли прокурора в решении задач 'уголовного судопроизводства и укреплении законности при расследовании преступлений можно отнести к одному из наиболее острых и важных вопросов проводимой правовой реформы, касающегося регламентации досудебных стадий уголовного процесса. Изучение уже проведенных научных исследований и опубликованных в последние годы работ, свидетельствует о том, что вопрос о процессуальном статусе прокурора в теории отечественного уголовного судопроизводства остается одним из самых дискуссионных. Существенное различие суждений по вопросу о нормативном регулировании статуса прокурора проявилось и при разработке уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, подготовка которого потребовала научного обоснования решаемых проблем с учетом российского исторического опыта и опыта зарубежных стран.
Исследуя данную проблему, необходимо, прежде всего, рассмотреть вопрос о деятельности прокурора по обеспечению достижения задач уголовного
1 См.: Шадрин B.C. Особенности полномочий прокурора как представителя прокуратуры в Российском уголовном судопроизводстве/Пятьдесят лет кафедре уголовного процесса
судопроизводства, поскольку во многом именно это определяет место и роль прокурора в уголовном процессе.
В настоящее время ускорение экономического развития страны создает благоприятные условия для проведения государством политики, ориентированной на защиту прав и свобод человека, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства. Вместе с тем преступность как и прежде продолжает расти быстрее, чем численность населения, мгновенно заполняя неконтролируемые или слабо контролируемые правом ниши. По данным обзоров ООН, преступность в мире в среднем возрастает до 5% в год при приросте населения в 1 - 1,2%.2 Ныне она представляет повседневную угрозу не только для рядовых граждан, но и для общества в целом и государства. Речь идет не о временной вспышке криминала, а о прогрессирующем подобно раковой опухоли явлении. Прогноз криминологов не обещает улучшения ситуации ни в ближайшие годы, ни на отдаленную перспективу.
Происходящая в стране^последнйё^десятилетие перманентная реформа / системы уголовной юстиции выявила весьма любопытную тенденцию: просматривается настойчивое стремление законодателя кардинально изменить выстроенную за сорок лет действия УПК РСФСР архитектонику функционального содержания уголовного судопроизводства. Главный реформаторский удар пришелся по социологической идеологии процесса, суть которого состояла в том, что отечественный уголовный процесс должен служить в первую очередь общему благу (обществу) и государству, и лишь затем - отдельному человеку. Можно сказать, что на смену уголовному судопроизводству как средству борьбы с преступностью пришло уголовное судопроизводство как система обеспечения гарантий прав граждан вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Прокурор выступает гарантом прав и свобод не только подсудимого, но и
УрПОА (СЮИ): Материалы Международ. Науч.-практ. конф., г. Екатеринбург, 27-28 янв. 2005 г.: в 2ч. - Екатеринбург, - 2005, 4 2. -С. 391.
2 См.: В.В. Лупев. Тенденции современной преступности и борьбы в ней в Рос-сии//Государство и право, 2004, - №1. - С.5.
Таким образом, возлагать обязанность защиты на участника уголовного судопроизводства, который может и не участвовать в нем, было бы неверно. Ч
По нашему мнению, задачи уголовного судопроизводства должны выполнять, достигать и решать органы и должностные лица, осуществляющие производство по делу. К их числу относятся: суд, прокурор, следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, начальник органа дознания. Данный вывод вытекает из определения уголовного судопроизводства. В юридической литературе уголовное судопроизводство трактуют по-разному. Однако в определение уголовного судопроизводства чаще всего включают три элемента:
1) деятельность органов расследования, прокурора, суда и других участников процесса; 2) правоотношения этих органов и должностных лиц как друг с другом, так и участвующими в деле лицами; 3) обязательную правовую регламен-

тацию деятельности и возникающих на ее основе правоотношении.
Таким образом, если на перечисленных нами органах и должностных лицах лежит обязанность осуществления производства по делу, они и обязаны обеспечить решение задач уголовного судопроизводства. Что касается других участников судопроизводства, то они, в той или иной степени принимая участие в уголовно-процессуальной деятельности, в силу своего процессуального статуса, вправе в случае необходимости принять участие в разрешении задач уголовного судопроизводства.
Мы не разделяем точку зрения А. Соловьева и М. Токарева, согласно которой прокурор превратился, по сути, в фигуру ритуальную, в обременительного посредника между следователем и судьей. Фигуру неспособную обеспечить достижение задач уголовного судопроизводства.108 Это не так. Прокурор, воз107 См.: Полянский H.H. Вопросы теории советского уголовного процесса. - М., 1956.
- С.50; Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.1. - М., 1968. - С.32-35; Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов/под ред. К.Ф. Гу-цепко. - М., 2000. - С. 11-12; Уголовный процесс: Учебник/Под ред. С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой. - М., 2003. - С. 10.
108 См.: Соловьев А., Токарева М. К вопросу о статусе прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса по УПК РФ//Уголовное право, 2002, - №3. - С.86.