Актуальные вопросы института приостановления производства по уголовному делу

• Автор: Кочетова, Алла Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 262 с.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНСТИТУТА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ В
УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ
§ 1. Понятие института приостановления производства по
уголовному делу
§ 2. Принципы института приостановления производства по уголовному делу
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И
ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
§ 1. Общая характеристика оснований приостановления
производства по уголовному делу
§ 2. Условия приостановления производства по
уголовному делу
§ 3. Решения следователя и суда (судьи) по приостановлению
производства по уголовному делу
§ 4. Возобновление производства по уголовному делу
ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОРГАНА
ДОЗНАНИЯ ПО ПРИОСТАНОВЛЕННЫМ УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
§ 1. Общая характеристика взаимодействия следователя и органа дознания в связи с приостановлением производства по
уголовному делу
§ 2. Процессуальные и организационные особенности производства по приостановленному уголовному делу по
установлению лица, совершившего преступление
§ 3. Процессуальные и организационные особенности производства по розыску лица, скрывшегося от органов предварительного расследования и суда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В условиях построения правового государства при определении приоритета защиты прав, свобод и законных интересов отдельной личности особое значение приобретают обязанности государства защитить общество и граждан от преступных посягательств. Государство через деятельность правоохранительных органов обязано реагировать на противоправные деяния, содержащие признаки состава преступления, путем возбуждения уголовных дел, принятию мер по установлению лиц, их совершивших, и привлечению виновных к уголовной ответственности.
Однако на пути реализации этих обязанностей правоохранительными органами могут возникнуть различные препятствия объективного и субъективного характера, делающие невозможным достижение поставленных задач. В рамках уголовно-процессуальной деятельности таковыми могут быть обстоятельства, требующие принятия решения о приостановлении производства по уголовному делу.
Статистические данные ИЦ ГУВД Челябинской области свидетельствуют, что количество уголовных дел, приостановленных по различным основаниям, возрастает с каждым годом. Так, в 2004 году из 83394 уголовных дел, находящихся в производстве, следователями ОВД Челябинской области было приостановлено 47795 уголовных дел (57%), из них в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого или подозреваемого - 46295 уголовных дел. В 2005 году из 98264 уголовных дел было приостановлено по различным основаниям 57723 уголовных дела (59%), из них по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ-55982 уголовных дела.
С точки зрения реализации назначения уголовного судопроизводства приостановление производства по уголовному делу на любой стадии несет негативный характер для уголовно-процессуальной деятельности, так как при наличии определенных обстоятельств невозможно завершить производство по

делу с принятием итогового решения. Одновременно оно налагает на государственные органы и должностные лица обязанность предпринять все предусмотренные законом меры для устранения оснований приостановления и дальнейшего продолжения производства по уголовному делу. Поэтому важно, чтобы деятельность в рамках института приостановления производства по уголовному делу носила эффективный характер.
Эффективность деятельности правоохранительных органов при приостановлении производства по уголовному делу тесным образом связана с качеством нормативно-правового регулирования правоотношений, складывающихся при приостановлении производства по уголовному делу, так как основной целью правового регулирования является достижение наиболее оптимального и эффективного порядка деятельности и отношений органов предварительного расследования, прокуратуры, суда (судьи), а также других участников уголовного судопроизводства.
В условиях постоянного реформирования уголовно-процессуального законодательства, результатом которого является изменение правовой регламентации многих институтов уголовно-процессуального права, исследование института приостановления производства по уголовному делу с позиций общей теории права, основных требований юридической техники является актуальным и значимым. Поскольку позволяет исследовать организацию деятельности по приостановлению производства по уголовному делу в целом, выявить его специфические особенности и обеспечить эффективное использование норм рассматриваемого института на практике.
Современное уголовно-процессуальное законодательство существенным образом изменило подходы к правовой регламентации института приостановления производства по уголовному делу. Расширен перечень оснований для приостановления производства по уголовному делу, усилены гарантии прав участников, чьи интересы затрагивает принятие решения о приостановлении и возобновлении производства по уголовному делу, основные нормы рассматриваемого института выделены в отдельную главу, усилены

судебного разбирательства становится достаточно отдаленной, а значит вред, причиненный незаконными действиями обвиняемого, возмещен не будет. Как и не получит потерпевший морального удовлетворения от того, что виновное в его лишениях (как морального, так и физического или имущественного характера) лицо понесет заслуженное и справедливое наказание. В противном случае утрачивается чувство защищенности и веры в эффективность и качество деятельности органов уголовного судопроизводства. Эта ситуация усугубляется, когда в результате проведенного расследования не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого.
В этих случаях именно обязанность государства обеспечить возможность возмещения вреда, причиненного преступлением, не находит своей реализации. Конечно, право потерпевшего и гражданского истца требовать компенсации не утрачивается и может быть использовано после обнаружения обвиняемого или предъявления обвинения лицу, совершившему преступление, однако этот момент может растянуться не только на месяцы, но и на годы. Думается, в этом случае государственные органы должны взять на себя обязанность загладить причиненный вред за счет средств специально созданных государственных фондов, а затем взыскать потраченные средства с виновного лица.
Официальная статистика свидетельствует, что количество преступлений, приостанавливаемых по причине неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого растет каждый год1. А значит виновные не понесли заслуженного наказания, а лица, пострадавшие от их действий не получили должной компенсации за причиненные им страдания.
2. Обоснованность приостановления производства по уголовному
делу.
1 По данным ИЦ ГУВД Челябинской области. За период с января по июнь 2006 года количество дел, приостановленных следователями ОВФ Челябинской области увеличилось на 47,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Следователи прокуратуры - на 8,6%, а следователи ФСНК - на 46,2 %.