Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства

• Автор: Гребенчикова, Лада Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 Понятие ' и | 'общая характеристика уголовно-
процессуальной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства
§ 1. Понятие и правовые основания уголовнопроцессуальной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства
§ 2. Уголовно-процессуальные меры обеспечения
безопасности участников уголовного судопроизводства С.45-76 Глава 2 Содержание уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности / участников уголовного судопроизводства
§ 1. Уголовно-процессуальная деятельность органов
внутрених дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства на стадии возбуждения уголовного дела
§ 2. Уголовно-процессуальная деятельность органов
внутренних дел по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства на стадии предварительного расследования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем фактом, что в ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплен приоритет человека, его прав и свобод. На государство возложена обязанность по их признанию, соблюдению и защите. В федеральном законодательстве содержится большое количество норм, обеспечивающих безопасность участников уголовного судопроизводства. Помимо конституционных положений, правила, непосредственно касающиеся безопасности и защиты участников уголовного судопроизводства, закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «0 государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и иных нормативных правовых актах. Вместе с тем до настоящего времени ряд указанных положений и иных актов противоречат друг другу, что порождает проблемы их применения.
В системе государственных органов, обеспечивающих безопасность участников уголовного судопроизводства, особая роль отводится органам внутренних дел Российской Федерации. Именно данные органы в соответствии с имеющимися полномочиями обеспечивают надлежащий порядок уголовного судопроизводства с точки зрения обеспечения безопасности лиц, содействующих , следователю, дознавателю в установлении обстоятельств уголовного дела.
Меры по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства достаточно разноплановы. Они могут иметь не только процессуальный, но и иной (организационный, оперативно-розыскной) характер. Вместе с тем именно процессуальные способы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, применяемые органами внутренних дел, являются не в полной мере исследованными.
Актуальность темы исследования также подтверждается тем фактом, что ненадлежащее обеспечение безопасности участников уголовного

судопроизводства не только создает угрозу конкретному гражданину, но и дестабилизирует весь порядок уголовного судопроизводства.
Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности и практической значимости темы диссертационного исследования, чем и был предопределен ее выбор.
Степень разработанности темы исследования. Проблема обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства активно исследуется в российской уголовно-процессуальной науке. Существенно обогатили методологию этих исследований работы
A.И. Бастрыкина, В.Б. Божьева, А.Д. Бойкова, В.А. Булатова,
B.В. Вандышева, Б.Я. Гаврилова, С.И. Гирько, В.Н.Григорьева, И.Ф. Демидова, С.П. Ефимичева, А.М. Ларина, В.М. Лебедева, A.A. Леви, П.А. Лупинской, Л.Н. Масленниковой, В.А. Михайлова, И.Б. Михайловской, Е.Б. Мизулиной, Т.Н. Москальковой, B.C. Шадрина,
C.А. Шейфера, В.Ф. Цепелева, H.A. Якубовича и других авторов.
Мировой опыт, теорико-правовые основы, уголовно-процессуальные и организационные меры, тактика обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства и лиц, содействующих уголовному правосудию, нашли отражения в диссертациях1 Л.В. Брусницина (2002 г.), В.В. Войникова (2002 г.), Е.В. Евстратенко (2004 г.), А.Ю. Епихина
'Брусницин «Теорико-правовые основы и мировой опыт обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию», Войников «Тактика обеспечения безопасности в уголовном судопроизводстве», Евстратенко «Защита свидетелей и потерпевших в уголовном процессе России», Епихин «Обеспечение безопасности личности в уголовном судопроизводстве», Жариков «Дифференциация уголовного процесса как средство безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству», Фадеева «Теория и практика гос. защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводетву»,Маркелов«Уголовно-процессуальные и оргнизационные меры обеспечения безопасности участников уголовного процесса в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний России».

Следует обратить внимание на роль органов внутренних дел и их должностных лиц в реализации Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Анализ положений данного нормативного правового акта позволяет обосновать вывод о том, что роль органов внутренних дел при реализации положений названного закона неоднозначна. С одной стороны, ст. 2 в перечне лиц, подлежащих государственной защите, в числе прочих упоминает лиц, производящие дознание (т.е. дознавателей), лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (к ним относятся и сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел), сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров. Все перечисленные должностные лица относятся к сформулированной в Федеральном законе категории «защищаемые лица». С другой же стороны, органам внутренних дел отводится весьма важное место в обеспечении безопасности иных должностных лиц. Так, согласно ст. 12 Федерального закона применение и осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел в случаях, когда такие меры применяются в отношении судей, арбитражных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей и должностных лиц контролирующих органов, а также должностных лиц органов внутренних дел. Также заметим, что данная деятельность может осуществляться одним и тем же органом внутренних дел вне зависимости от того, какому должностному лицу - этого же или иного органа - требуется обеспечить безопасность.
Вторым по очередности принятия, но не менее важным по своему содержанию, является Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников