Возвращение уголовных дел на дополнительное расследование в уголовном процессе России

• Автор: Лупин, Игорь Александрович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общая характеристика института возвращения уголовных дел на дополнительное расследование
§ 1. История возникновения и развития института возвращения
уголовных дел на дополнительное расследование в уголовном
судопроизводстве
§ 2. Понятие и сущность института возвращения уголовных дел на
дополнительное расследование
§ 3. Основания возвращения уголовных дел на дополнительное расследование
Глава 2. Механизм дополнительного расследования в уголовном судопроизводстве России
§ 1. Особенности механизма дополнительного расследования в
уголовном судопроизводстве России
§ 2. Концепция совершенствования механизма дополнительного
расследования в уголовном судопроизводстве России
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Российская Федерация, вступившая на новый этап своего исторического развития, избрала курс на построение демократического правового государства, где высшей ценностью являемся человек с его правами и свободами. Для реальной и эффективной реализации закрепленных в Конституции РФ положений в области обеспечения прав человека, необходима совершенная система государственных институтов власти. Один из них - уголовное судопроизводство, назначением которого, является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления.
Эффективное решение задачи защиты прав и законных интересов лиц и организаций, участников уголовного судопроизводства, в значительной степени зависит от качества проведенного предварительного расследования. Вместе с тем, как показывает следственная и судебная практика, качество расследования оставляет желать лучшего. Причиной тому являются допускаемые следователями и дознавателями ошибки при производстве следственных и процессуальных действий, нарушений требований уголовно-процессуального кодекса.
Подтверждением этому служат сводные данные за период с 1995 г. по 2007 г., отражающие значительное количество уголовных дел возвращаемых на дополнительное расследование1. Так, в период с 1995 г. по 2001 г. судами в среднем ежегодно возвращалось на дополнительное расследование 74 411 уголовных дел. Прокурором возвращено на дополнительное расследование органам дознания, следователям прокуратуры и МВД в 2003 г. — 30978 уголовных дел, в 2004 г. - 26221 уголовных дел, в 2005 г. - 27485 уголовных дел, в 2006 г. - 26469 уголовных дел, в 2007 г. - 28889 уголовных дел.
1 Сводные данные государственной статистической отчетности ГИАЦ МВД России «О следственной работе» (Ф-1Е) за 1995-2001 г.г., 2003-2007 гг. С учетом возвращенных уголовных дел руководителем следственного органа (с 09.2007 г.)
Одним из способов исправления нарушений и ошибок, допущенных следователями и дознавателями при производстве ими предварительного следствия или дознания, является возможность вернуть уголовное дело на дополнительное расследование. Суть этого института образовывали полномочия суда и прокурора по возвращению уголовных дел на дополнительное расследование в случаях неполноты произведенного дознания или предварительного следствия, а также существенных и иных нарушениях уголовного, уголовно-процессуального закона органами дознания или предварительного следствия.
Основной целью дополнительного расследования являлось установление истины, что в конечном итоге способствовало защите прав и свобод участников уголовного судопроизводства, вынесению законного и обоснованного приговора.
Ввиду различных причин, в том числе связанных с обстоятельствами, препятствующими нормальному ходу расследования, увеличением сроков расследования и отдалением момента принятия решения по делу, несоответствия некоторым положениям Концепции судебной реформы, а также ряду других причин, данный институт был заменен в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее УПК РФ) на институт возвращения судом уголовных дел прокурору.
Действующий УПК РФ хотя и предусматривает возможность устранения допущенных органам предварительного расследования нарушений и ошибок, но следует отметить, что существующие механизмы их устранения не являются достаточно эффективными.
В настоящее время правом вернуть уголовное дело на дополнительное расследование наделены прокурор (п. 3 ч.1 ст. 221, п.п. 2 и 4 ч.1 ст. 226 УПК РФ) и руководитель следственного органа ст. 39 УПК РФ. Вместе с тем, механизм дополнительного расследования в ныне действующем УПК РФ представлен в усеченном виде. Данное обстоятельство не позволяет в полной мере эффективно устранять выявленные недостатки в расследовании.
процессуальные кодексы союзных республик внесли в данный институт существенные изменения.
8. В советском законодательстве институт возвращения уголовных дел на дополнительное расследование был усовершенствован, его нормы были систематизированы, основания были расширены и более четко детализированы. В ст. 232 УПК РСФСР указывались безусловные основания направления дел на дополнительное расследование: а) неполнота
произведенного дознания или предварительного следствия, которая не может быть восполнена в судебном заседании; б) существенное нарушение уголовно-процессуального закона органами дознания и предварительного следствия; в) наличие оснований для предъявления обвиняемому другого обвинения, связанного с ранее предъявленным, либо для изменения обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении; г) наличие оснований для привлечения к уголовной ответственности по данному делу других лиц при невозможности выделить о них материалы дела в отдельное производство; д) неправильное соединение или разъединение уголовного дела.
Правом направлять уголовные дела на дополнительное расследование был наделен прокурор (п. 8 ст. 211, п. 2 ст. 214 и ст. 406 УПК РСФСР).
Для стадий предания суду и судебного разбирательства были сформулированы единые основания возвращения дела для производства дополнительного расследования (ст. 232, 258 УПК РСФСР). Судам
кассационной инстанции закон определил единые основания, как для отмены, так и для изменения приговора (ст. 342 УПК РСФСР).
В соответствующих статьях были указаны обстоятельства, когда предварительное следствие признавалось неполным (ст. 343 УПК РСФСР), кроме того, содержался перечень существенных нарушений закона, влекущих направление дела на доследование (ст. 345 УПК РСФСР).
В 1993 г. произошла смена общественно-политической формации в обществе, значит, стала ощущаться потребность в новом уголовно-