Розыскные меры в стадии предварительного расследования

• Автор: Репкин, Михаил Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 189 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РОЗЫСК В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ: ИСТОРИЯ, СУЩНОСТЬ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА
§ 1 Историко-правовой аспект розыска
§ 2. Сущность розыска и его правовая природа
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВИДЫ РОЗЫСКНЫХ МЕР В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
§ 1. Розыскные меры, действия и решения
§ 2. Система и классификация розыскных мер
§ 3. Виды уголовно-процессуальных розыскных мер, осуществляемых
следователем (дознавателем)
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РОЗЫСКНЫХ МЕР В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
§ 1. Полномочия следователя, дознавателя по осуществлению розыскных мер
§ 2. Проблемы обеспечения законности в процессе реализации розыскных полномочий следователя и дознавателя
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список
Приложение 1. Проект федеральных законов
Приложение 2. Анкета
Приложение 3. Сводные данные анкетирования
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В ст. 6 УПК РФ определено назначение уголовного судопроизводства - защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Обеспечить выполнение уголовным судопроизводством своего назначения способна эффективная уголовно-процессуальная деятельность специально уполномоченных субъектов, законно действующих в пределах своих полномочий. Одним из факторов, способных позитивно повлиять на результативность уголовного судопроизводства, является максимально быстрое установление лиц, совершивших преступления, доказывание их вины, а при необходимости, принятие мер к розыску, если они скрываются от органов предварительного расследования и суда, а также розыск предметов и документов, имеющих значение для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.
По данным статистики на 1 декабря 2007 г. в Российской Федерации было объявлено в международный розыск 1 197 обвиняемых, а также 2 млн автомашин. За период с января по август 2009 г. в Российской Федерации зарегистрировано 2064,6 тыс. преступлений, из которых 839,2 тыс. остались нераскрытыми в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого1. Эти сведения помогают лучше осознать объем розыскной работы по уголовным делам, без эффективного выполнения которой невозможна защита гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, законных интересов личности, общества и государства от такого социального зла, как преступность.
Преступность сегодня представляет угрозу не только для отдельных граждан, но и для общества и государства в целом, о чем не раз говорилось в Посланиях Президента Федеральному Собранию, подчеркивалось в прави-
1 Официальный сайт МВД РФ. 1ЖЬ: »УАУ.туФпася.

тельственных программах борьбы с преступностью. Обусловлено это интенсивным ростом преступности, повышением ее общественной опасности и степени причиняемого ею вреда. Преступность все более организуется, вооружается, коррумпируется, глобализуется и интеллектуализируется, оперативно используя достижения науки и техники, пробелы в законодательстве.
В связи с этим задача защиты граждан от преступных посягательств приобрела особую актуальность. Без должной борьбы с преступностью, без раскрытия совершенных преступлений, розыска и изобличения преступников в России невозможно эффективно защищать личность, ее права и свободы, а также интересы общества и государства.
Правовые условия раскрытия каждого преступления, розыска и изобличения преступника, неотвратимость и справедливость наказания за совершенное преступление призван обеспечить уголовно-1 фоцессуальный закон. Поиск эффективных и адекватных характеру и уровню преступности процессуальных средств, гарантирующих решение этой задачи, при соблюдении и защите прав участников уголовного судопроизводства составляет одно из направлений государственной политики борьбы с преступностью.
Особенно интенсивно розыскная деятельность осуществляется в стадии предварительного расследования. Для этого уголовно-процессуальный закон возлагает на следователя, дознавателя обязанность предпринимать действенные меры по установлению местонахождения подозреваемого, обвиняемого (ст. 210 УПК РФ), поручать проведение розыскных действий органам дознания (ст. 152 УПК РФ). Органы дознания, в свою очередь, также обязаны осуществлять розыскные меры в случае, если по уголовному делу, переданному следователю для дальнейшего расследования, не установлено лицо, совершившее преступление (ст. 157 УПК РФ).
Обширная практика применения розыска в ходе предварительного расследования проявляет многие проблемные вопросы теоретического и практического характера. Несмотря на это, научные исследования данного направления весьма немногочисленны и выполнены на базе ранее действовавшего

Указанные вопросы стали предметом дискуссии ученых1 и свидетельствуют об актуальности научных изысканий в этом направлении. В частности, С.И. Гирько по этому поводу пишет: «В целях упорядочения... деятельности необходимо определить, что есть «розыск» в уголовном судопроизводстве и производные от него «розыскные меры», «оперативно-розыскные мероприятия», «действия по розыску» и т.д.»2.
Изучение научных источников не позволяет выделить единого подхода к определению розыска. Так, существует довольно устоявшееся понимание розыска как деятельности компетентных государственных органов, направленной на обнаружение, установление места нахождения обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда; осужденных, уклоняющихся от исполнения наказания либо бежавших из мест заключения; лиц, пропавших без вести. Если не известно лицо, совершившее преступление, то меры по его установлению входят в понятие не розыска, а расследования и раскрытия преступления0.
В соответствии со словарным смыслом «розыск обвиняемого слагается из непосредственной деятельности следователя, приостановившего уголовное дело и самостоятельной деятельности органа дознания, осуществляемой по поручению следователя»4. А вот, по мнению H.A. Погорецкого, розыск является исключительно оперативно-розыскной деятельностью5.
Розыск регулируется совокупностью нормативных правовых актов. В соответствии с положениями ст. 210 УПК РФ если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск ор-
1 См.: Косенко A.C. Розыскные действия в советском уголовном процессе: учеб. пособие. Хабаровск, 1989; Он же. Организация и тактика розыскных действий: учеб. пособие. Хабаровск, 1992; Семенцов В.А. Розыскные действия следователя // Российский следователь. 2004. № 12. С. 2-5 и др.
2 Гирько С.И. Деятельность милиции в уголовном процессе. М., 2006. С. 519.
3 Большой юридический словарь / под ред. АЛ. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2003.
С. 534.
4 Репкин Л.М. Приостановление предварительного следствия. Волгоград, 1971.
С. 85.
5 Погорецкий H.A. Влияние идей ИЛ. Фойницкого на определение роли розыска в современном уголовном процессе // Стратегии уголовного судопроизводства: материалы Междунар. конф. СПб., 2007. С. 143.