Актуальные вопросы участия общественности в уголовном судопроизводстве

• Автор: Исаева, Наталья Петровна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 277 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Социально-правовые предпосылки участия общественности в уголовном судопроизводстве
§ 1. Социальная обусловленность и демократическая сущность участия общественности в уголовном судопроизводстве
§2. Правовые основы участия общественности в уголовном судопроизводстве
Глава 2. Виды и формы участия общественности в уголовном судопроизводстве
§ 1. Общая характеристика видов и форм участия общественности в уголовном судопроизводстве §2. Участие общественности в осуществлении уголовного преследования
§3. Участие общественности в осуществлении функции защиты по уголовным делам
§4. Участие общественности в отправлении уголовного правосудия
Глава 3. Пути повышения активности участия общественности в уголовном судопроизводстве
§ 1. Повышение активности участия общественности в уголовном судопроизводстве - насущная задача §2. Социально-политические условия участия общественности в уголовном судопроизводстве §3. Оптимизация законодательства, регулирующего участие общественности в уголовном судопроизводстве §4. Организационные условия повышения активности участия общественности в уголовном судопроизводстве
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Согласно статье 3 Конституции РФ в Российской Федерации единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. В статье 32 этого Закона закреплено право всех граждан России участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также право граждан на участие в отправлении правосудия. Данные конституционные положения предполагают, что в строящемся в нашей стране демократическом правовом государстве режим народовластия должен действовать полновесно во всей правоохранительной системе, в том числе в уголовном судопроизводстве. К тому же активность граждан в этой сфере -один из важнейших показателей уровня развития демократии в стране.
Очевидно, поэтому Президент РФ Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. отметил, что для решения задач нового этапа развития - достижения гарантируемого Конституцией РФ уровня свободы личности, зрелости демократических институтов и процедур необходимо обеспечить широкое участие граждан и других общественных институтов в их решении1. О необходимости функционирования в России развитых институтов демократии, эффективных структур и механизмов гражданского общества, общественного контроля за деятельностью государства говорится и в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р2.
Эти положения подразумевают необходимость устранения тенденции ограничения участия общественности в деле борьбы с преступностью, сложившейся в конце прошлого века и существенно ослабившей
1 См.: Российская газета, «Неделя». 2008. 6 ноября.
2 См.: СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

правоохранительный потенциал страны. Не последнюю роль в этом сыграл и УПК РФ 2001 года, отказавшийся практически от всех форм участия общественности в деятельности по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел. И это при том положении, что в целом ряде международных документов самого высокого уровня государствам предлагалось создать справедливую, ответственную, этичную и
эффективную систему уголовного правосудия, предусматривающую
максимально широкое участие общественных сил в ее осуществлении1. Причем, как указывается в Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 5 сентября 1996 г. «По политике борьбы с преступностью в изменяющейся Европе» (п. 11), ни политика борьбы с преступностью, ни система уголовной юстиции не могут быть эффективными без активного участия населения2.
Чрезвычайно острой является проблема раскрываемости преступлений. В течение многих лет процент раскрываемости преступлений держится на крайне низком уровне3. Для решения этой проблемы требуется обеспечение действенного участия общественности в досудебном уголовном
судопроизводстве.
В повышении эффективности нуждается и судебное производство по уголовным делам. В Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 года, было прямо сказано, что правовая
1 См., например: Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка, принятые на седьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в сентябре 1985 г. в Милане; Декларация принципов и программа действий программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1991 г.; Венская декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века, принятая на десятом Конгрессе ООН в апреле 2000 г. // Международные акты по вопросам уголовного судопроизводства: Хрестоматия. В 3-х томах. Уфа: РИЦ БашГУ. 2007. Т. 1. С. 216-220, 229-232; Т. 2. С. 155-162.
2 Уголовное право. 1999. № 4. С. 87.
3 См. об этом: Ежова Е.В. Проблемы раскрытия преступлений в современной России. Уфа: РИЦ БашГУ, 2008.

объектами, ситуации и субъекты правоотношений выделяются по совокупности определенных признаков, но всегда остаются абстрактными. В этом сила права, но в то же время право «как формальное равенство» фактически неравных индивидов приходит в противоречие с субъективными формами осознания справедливости1. Отсюда важным элементом в механизме совершенствования и демократизации уголовного судопроизводства выступает возможность реализации собственных представлений о «должной системе уголовного правосудия» непосредственно членами социальной общности. Участие представителей общественности является важнейшей формой осуществления народовластия в уголовном судопроизводстве и как бы формой живой связи судов с народом2. С тем, что необходимой формой народовластия выступает возможность участия населения в производстве по уголовным делам подтвердили 72,8 % опрошенных нами граждан, 75,7% прокурорских работников, следователей и дознавателей, 96,2% адвокатов и 89,1 % судей.
Еще В.И. Ленин высказывал идею о том, что: «Нам надо судить самим. Граждане должны участвовать поголовно в суде и в управлении страны. И для нас важно привлечение к управлению государством поголовно всех трудящихся»3. «... Участие представителей общественности в отправлении правосудия есть форма реализации суверенитета народа в осуществлении важнейшего вида государственной власти - судебной. Поэтому привлечение граждан к отправлению правосудия всегда рассматривалось как черта, присущая демократическому государству. Естественное право человека быть судимым судом равных, судом своих сограждан является началом правосудия с участием народных представителей»4.
1 См.: Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 520, 521.
2 См.: Еникеев З.Д., Шамсутдинов Р.К. Проблемы уголовного правосудия в современной России. Уфа, 2006. С. 72.
3 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 36. С. 53.
4 Шалабаев С.Р. Процессуальные особенности производства в суде с участием присяжных заседателей в Республике Казахстан // Независимость Республики Казахстан и тенденции развития уголовного и гражданского законодательства: Материалы региональной научно-практической конференции. Уральск, 2007. С. 4.