Правовые последствия отказа в возбуждении уголовного дела

• Автор: Калашников, Виктор Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 201 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Отказ в возбуждении уголовного дела: общие положения
1. Понятие и значение отказа в возбуждении уголовного дела
2. Основания и условия отказа в возбуждении уголовного дела
Глава 2. Правовые последствия принятия законного и обоснованного
решения об отказе в возбуждении уголовного дела
1. Материально-правовые последствия принятия законного и
обоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела
2. Процессуально-правовые последствия принятия законного и
обоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела
Глава 3. Правовые последствия принятия незаконного и необоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела
1.Обстоятельства, способствующие принятию незаконного и необоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела
2. Материально-правовые последствия принятия незаконного
и необоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела
3. Процессуально-правовые последствия принятия незаконного и
необоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. В России уже почти двадцать лет проводится судебно-правовая реформа, в ходе которой принимаются новые законы, изменяются приоритеты, организуются масштабные компании по искоренению незаконной практики. Принятый в 2001 году Уголовнопроцессуальный кодекс РФ определил назначением уголовного процесса защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод1. Положения, закрепленные в ст.6 УПК РФ, развивают нормы Конституции Российской Федерации, направленные на защиту личности от преступного посягательства, доступ к правосудию, равенство перед законом и судом, презумпцию невиновности и т.д2.
Защита личности от необоснованного обвинения начинается уже на самой первой стадии уголовного процесса, когда по результатам проведенной по сообщению о преступлении проверке принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Тем не менее, незаконный отказ в возбуждении уголовного дела может ограничить доступ к правосудию для потерпевших от преступления, что существенно нарушает положения ст.52 Конституции Российской Федерации. Ошибка, допущенная при принятии решения о возбуждении уголовного дела, может быть исправлена на последующих стадиях уголовного судопроизводства. Отмена незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела возможна только при его обжаловании или в рамках прокурорского надзора.
1 Уголовно-процессуальны» кодекс Российской Федерации от 18.-12.2001 N 174-ФЗ; принят ГД ФС РФ 22.11.2001: ред. от 22.04.2010 I Парламентская газета. N 241-242. 22.12.2001.
2 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12 2008 N 7-ФКЗ // Российская газета. N 7. 21.01.2009.

В настоящее время, в условиях ограничения полномочий надзирающих и контролирующих органов на принятие процессуальных решений, проблема обеспечения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовнопроцессуальные отношения, приобретает особую актуальность. Без реальных, оперативных рычагов воздействия меры, направленные на противодействие укрытию преступлений от учета, становятся менее эффективными1. Несовершенство законодательных конструкций приводит к многочисленным нарушению прав граждан, как потерпевших от преступлений, так и незаконно подвергнутых уголовному преследованию.
Согласно данным официальной статистики, в 2006 г. органами внутренних дел вынесено 4595885 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, из них 100246 отменено с одновременным возбуждением уголовного дела, что составляет 2,2% от общего числа отказных материалов. В 2008-2009 гг. количество незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела составило 2,4% и 2,5% соответственно, что свидетельствует об увеличении количества нарушений закона в данной сфере2.
Существующая тенденция роста числа необоснованных отказов в возбуждении уголовного дела говорит о восприятии этого процессуального решения как чего-то второстепенного, побочного, в то время как оно достаточно часто становится основанием для наступления далеко идущих последствий. По результатам проверки сообщения о преступлении, даже при отказе от уголовного преследования, проверяемое лицо может быть привлечено к административной, дисциплинарной, имущественной ответственности. На основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела проводятся юридически значимые действия, производятся денежные выплаты, предъявляются исковые требования. Тем не менее, ряд вопросов, связанных с процессуальным статусом участников уголовного судопроизводства, порядком
1 Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 N 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия" //Законность. 2007. №11.
2 Сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации

по существу. Такое понимание может настраивать лиц, проводящих проверку, искать признаки преступления даже по тем заявлениям и сообщениям, из которых усматривается необходимость отказа в возбуждении уголовного дела. Факты, которые инициируют процедуру уголовно-процессуальной проверки, по результатам которой может быть принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, носят название поводов для возбуждения уголовного дела.
Несоответствие диалектическому единству формы и содержания данной стадии - не единственная причина смещения равновесия между двумя равнозначными решениями. В ст. 148 УПК РФ основанием отказа в возбуждении уголовного дела указано отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела. Такая формулировка автоматически закладывает алгоритм, что обнаружение признаков преступления - это первостепенная задача, в случае невыполнения которой принимается обратное решение. К тому же не совсем ясно, ограничивается ли отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела обстоятельствами, перечисленными в ч.1 ст.24 У ПК РФ или же подлежит расширительному толкованию. В результате складывается ситуация, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится в случаях, когда при поверхностно проведенной проверке не установлены обстоятельства происшествия, и невозможно сделать вывод о наличии или отсутствии признаков преступления. Более того, данное решение, как правило, применяется всегда по материалам проверки в случае ожидания заключения эксперта.
Существующее законодательное регулирование отказа в возбуждении уголовного дела не в полной мере соответствует назначению уголовного процесса. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных. Поэтому принятие итогового решения, прекращающего уголовно-процессуальную деятельность, без достаточных к тому оснований недопустимо.