Проблемы судебного обжалования действий (бездействия) и решений органов предварительного расследования

• Автор: Лалиев, Аслан Иванович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 208 с.

ГЛАВА I. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
§ 1. Принцип права на обжалование процессуальных действий и решений
как основа уголовно-процессуального института обжалования
§ 2. Сущность судебного обжалования действий (бездействия) и решений органов предварительного расследования: проблемы определения, процессуального значения
ГЛАВА II. ПРЕДМЕТ, ПРЕДЕЛЫ И КРУГ СУБЪЕКТОВ СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ, ЗАКОНОД АТЕЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
§ 1. Предмет судебного обжалования
§ 2. Субъекты судебного обжалования
§ 3. Пределы судебного обжалования
ГЛАВА III. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОДАЧИ, РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ЖАЛОБЫ НА ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ... .120 § 1. Порядок подачи жалобы на действия и решения
органов предварительного расследования в суд
§ 2. Рассмотрение и разрешение жалобы судом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность диссертационного исследования. Судебно-правовая реформа преследует цель создания эффективного механизма судебной защиты прав, свобод граждан и организаций, защиты их законных интересов, соответствующего международным стандартам.
В соответствии со ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Это означает, что при осуществлении производства по уголовным делам основным направлением деятельности государственных органов и должностных лиц является охрана, а в необходимых случаях и защита прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных лиц.
Одним из процессуальных средств правообеспечения выступает судебная деятельность, направленная на выявление, устранение допущенных ошибок и нарушений федерального законодательства в уголовном судопроизводстве.
Граждане и иные заинтересованные лица получили право широкого доступа к судебным органам, в том числе в рамках уголовного судопроизводства. На основании ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Нормативным продолжением стали правила гл. 16 УПК РФ, предусматривающей право заинтересованных лиц обжаловать действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования.
Право на обжалование представляет собой важный элемент процессуального статуса субъектов уголовного судопроизводства, позволяющий своевременно обращаться к суду и ставить на его рассмотрение спорные вопросы, контролировать законность и обоснованность деятельности органов предварительного расследования, решать иные задачи.
В современной практике это право получило широкое распространение. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ) составили в 2009 г. 105,6 тыс. из которых удовлетворено 15,8 %. По данным Управления судебного департамента в Краснодарском крае, за первое полугодие районными и городскими судами края рассмотрены 2 045 жалоб, из них 366 удовлетворены1.
Нормативное регулирование права на обжалование направлено на определение предмета, сроков, круга субъектов, процедуры судебного рассмотрения, и др. Объемность данного уголовно-процессуального института ставит задачу комплексности и системности нормативного регулирования всех сторон соответствующего направления уголовно-процессуальной деятельности.
Современные теоретические разработки, касающиеся судебного обжалования действий, бездействия и решений органов предварительного расследования, направлены на уяснение его сущности, выделение основных и характерных признаков, уточнение круга субъектов, выработку оптимальных сроков производства по жалобе в условиях предварительного расследования по уголовному делу и решение иных научных вопросов. Несмотря на активные научные разработки в данном направлении, отсутствует четкий, научно обоснованный подход к определению круга субъектов, наделенных правом заявлять жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ; остается открытым вопрос о предмете и объекте обжалования; нуждается в дальнейшем исследовании и разрешении критерий разумности сроков обжалования; является дискуссионным разграничение участников производства по жалобе в соответствии с принципом состязательности на две стороны — обвинения и защиты, об определении их процессуальных функций и т.д.
Принципиальное значение для обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства имеет процедура производства по жалобам, заявляемым в порядке ст. 125 УПК РФ
1 Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2009 г.: по состоянию на 10 апреля 2010 г. ТЖЬ:

тенции, установленной законом, проверять, а также, при установлении нарушений требований законодательства — отменять решения, принимать иные меры к восстановлению прав лиц, чьи права, свободы или законные интересы были неправомерно ограничены, нарушены или ущемлены.
Суд выступает универсальным органом, уполномоченным рассматривать и разрешать любые жалобы на процессуальные действия и решения должностных лиц и государственных органов, осуществляющих уголовное преследование, в том числе - в случаях несогласия с решениями, принятыми должностными лицами в рамках их контрольных полномочий.
Одним из наиболее часто встречающихся в практике оснований для применения судебного контроля является жалоба. При обобщении судебной практики было установлено, что в суды Республики Северная Осетия - Алания за 2009 г. поступило 190 жалоб, из которых удовлетворены 44 (23%)'. Из них подавляющее большинство материалов рассматривалось Ленинским и Промышленным районными судами г. Владикавказ — 69 и 48 соответственно, что обусловлено территориальным расположением в указанных районах значительного количества органов, осуществляющих предварительное расследование. В других судах РСО -Алания количество рассмотренных жалоб за указанный период следующее: Моздокским районным судом - 17, Советским районным судом — 13, Алагирским районным судом - 12, Пригородным районным судом - 11, Правобережным районным судом — 9, Кировским районным судом — 7, Ардонским районным судом - 2, Ирафским районным судом -1, Дигорским районным судом - 1.
Статистика других регионов РФ показывает, что жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ подаются еще чаще.
Так, только за первое полугодие 2008 года в Краснодарском крае судами рассмотрено 1248 жалоб, из них 228 жалоб (19 %) удовлетворены2.
1 О работе районных судов и мировых судей Республики Северная Осетия — Алания по рассмотрению уголовных дел в 2009 году // Вестник Верховного Суда Республики Северная Осетия — Алания. 2010. № 44. С. 61.
2 Справка на координационное совещание руководителей правоохранительных органов Краснодарского края по вопросу нарушения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве. Архив Прокуратуры Краснодарского края за 2008 г.