Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе : правовые и организационные вопросы заключения и реализации

• Автор: Костенко, Наталья Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 238 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. «Сделка с правосудием» как правовое явление: становление, понятие и мировой опыт
§ 1. Возникновение и развитие сделок в уголовном судопроизводстве
§ 2. Сделка с правосудием в уголовном процессе России
§ 3. Досудебное соглашение о сотрудничестве и его место в системе других смежных правовых институтов
Глава 2. Основания и процессуальный порядок заключения и реализация досудебного соглашения о сотрудничестве на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
§ 1. Деятельность органов предварительного следствия по обеспечению права подозреваемого или обвиняемого на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве
§ 2. Уголовно-процессуальные основания и порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
§ 3. Процессуальные особенности производства и окончания предварительного следствия в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о со-
трудничестве
Заключение
Библиографический список
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Становление современного Российского государства с его изменениями в экономике и социальной сфере влечет за собой рост преступности, характеризующейся порой изощренностью и жестокостью совершаемых преступных деяний, что потребовало переосмысления и реформирования отдельных институтов уголовного и уголовно-процессуального права.
В настоящее время в работе органов предварительного расследования существуют различные трудности по раскрытию и расследованию преступлений, выявлению и изобличению лиц, их совершивших, по возмещению материального и морального вреда, причиненного потерпевшим. В частности, остаются нераскрытыми многие тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе убийства, террористические акты, преступления в сфере экономики и коррупции, а лица, их совершившие, не несут заслуженного наказания. Как свидетельствует статистика, в 2008-2011 годах в России раскрываемость таких преступлений составила в среднем 54,5 %’.
С учетом соответствующих обстоятельств, мнения представителей правоохранительных органов и зарубежного опыта в 2009 году в российское уголовно-процессуальное право был введен новый институт «досудебное соглашение о сотрудничестве», именуемый в законодательстве многих стран «сделкой с обвинением», выполнение условий которого влечет значительное смягчение ответственности за совершенное преступление2.
Анализ внесенных изменений и дополнений в уголовно-
процессуальный закон, регламентирующих условия и порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, приводит к выводу о том, что работа по подготовке данных законодательных новелл проводилась в отрыве от
1 См.: Статистические данные о состояние преступности по совершению тяжких и особо тяжких преступлений на территории Российской Федерации за период 2008-2011 годах. Приложение № 1.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ РФ от 29.06.2009 г. № 141-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. № 26. С. 3139.

достижений уголовно-процессуальной науки, основанных в свою очередь на требованиях практики. А поскольку правоприменительная практика в российском уголовном судопроизводстве по данному вопросу отсутствовала, то использован в основном наработанный опыт стран, которые прошли ранее этот этап в своем развитии.
Механизм заключения различных видов сделок в уголовном процессе существует в США, Канаде, Великобритании, Франции, других западных странах и приносит неплохие результаты в раскрытии преступлений. Но в отличие от зарубежных аналогов, цель которых - признание вины, достижение согласия в части квалификации и размеров наказания (предусмотренных, в частности в законодательстве США, Испании, Италии ФРГ), цель введения института досудебного соглашения о сотрудничестве в России - стимулирование положительных посткриминальных поступков, в том числе усиление борьбы с организованной преступностью и коррупционными преступлениями. И с этой точки зрения по своему социально-правовому назначению институт соглашения о сотрудничестве в определенном смысле совпадает с институтом деятельного раскаяния и добровольного отказа от доведения преступления до конца'’. Поэтому досудебное соглашение о сотрудничестве в научном мире породило множество споров и дискуссий среди ученых-процессуалистов и практических работников в области уголовного судопроизводства.
Предметом пристального рассмотрения со стороны ученых явились положения, введенные в УПК РФ главой 40.1, но их рассуждения, несмотря на их абсолютную справедливость в анализе явных плюсов и критике выявленных недостатков, носили в значительной степени теоретический характер, так как практика применения соответствующих норм только формировалась.
Соответственно обозначились проблемы в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и его реализации как в ходе предварительного
' См: Звечаровский И. Юридическая природа института досудебного соглашения о сотрудничестве // Законность. 2009. № 9. С. 14.

няемым в террористической деятельности при их «деятельном» сотрудничестве с полицией и судом. Таким образом, суть итальянской «сделки» касается только самого наказания, не предполагая договоренности о частичном отказе от предъявляемого обвинения либо изменении сути обвинения54.
Коренное реформирование испанского уголовного процесса в 1988 году также привело к появлению в этой стране «сделки» в уголовном процессе, похожей на соглашение о признании вины55. Обвиняемый в совершении преступления, наказание за которое не превышает 6 лет лишения свободы, имеет право в ходе предварительного слушания уголовного дела согласиться с предъявленным обвинением и предложенной прокурором мерой наказания, ускорив тем самым процедуру судебного разбирательства. Кроме того, «сделка» может осуществляться даже на досудебном слушании в суде первой инстанции или во время допроса подсудимого, что обычно имеет место в начале исследования доказательств56. Так, на практике почти все соглашения заключаются во время предварительного следствия или на предварительном слушании.
В обмен на подобное согласие, суд, минуя стадию судебного следствия, выносит приговор, которым утверждает меру наказания, согласованную сторонами. Принципиальное отличие испанской согласительной процедуры от американской «сделки о признании вины» состоит в том, что она не носит характера двусторонней сделки между обвинением и защитой. Испанская процедура «сделок» - нечто вроде заявления о признании вины в США - не требует явного признания вины, но равносильна выражению о том, что у подсудимого нет возражений, то есть он соглашается с обоснованностью предъявленного обвинения57. Таким способом обвиняемый реализует свое
См.: Бахповский A.B. «Сделка с правосудием»: Особенности англосаксонской и континентальной правовой традиции: автореф. дисс... канд. горид. наук. Краснодар, 2008. С. 6.
См.: Sandra V. G. Rapport general espagnol // Revue internationale de droit penal. 1993. Vol. 64.№3-4. P. 895 - 899.
Уголовный кодекс Испании / Под ред. и с предисл.: Кузнецова 1-І. Ф., Решетников Ф. М.; Пер.: Зырянова В.П., Шнайдер JI. Г. М., 1998. С. 218.
См.: Тэйл/ап С. Ч. Упрощенное производство или согласованное заявление о виновности? Анализ проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан по вопросам упрощенного