Досудебное производство в российском уголовном процессе: проблемы реализации и правового регулирования

• Автор: Малышева, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 506 с. : 2 ил.

Оглавление
Введение
Глава I. Теоретико-правовые основы формирования досудебного производства
§ 1. Теоретические основы досудебного производства в российском
уголовном процессе
§ 2. Анализ развития законодательства, регулирующего
досудебное производство в российском уголовном процессе
§ 3. Зарубежный опыт досудебного производства и основные направления
его использования в отечественном уголовном процессе
§ 4. Социально-правовая обусловленность формирования концепции
досудебного производства по уголовным делам
Глава II. Проблемы правового регулирования стадии возбуждения уголовного дела и средства их решения
§ 1. Процессуальные и организационно-правовые основы приема,
регистрации и проверки заявлений, сообщений о преступлениях
§ 2. Особенности разрешения сообщений о преступлениях в учреждениях
уголовно-исполнительной системы
§ 3. Совершенствование начального этапа досудебного уголовного
производства
Глава III. Концептуальные проблемы предварительного следствия: содержание и направления оптимизации
§ 1. Применение мер процессуального принуждения, существенно
ограничивающих конституционные права личности
§ 2. Предъявление обвинения: процессуальное значение и формы
его совершенствования

§ 3. Обеспечение разумных сроков расследования уголовных дел
Глава IV. Концептуальные проблемы дознания как уголовнопроцессуальной формы предварительного расследования и перспективы ее развития
§ 1. Концептуально-критический анализ дознания как уголовнопроцессуальной формы расследования преступлений
§ 2. Теоретико-правовые основы процессуального статуса дознавателя
§ 3. Основы авторской концепции процессуальной формы сокращенного
дознания
Глава V. Реализация процессуального контроля и прокурорского
надзора в досудебном производстве и меры по их совершенствованию
§ 1. Процессуальный контроль, осуществляемый руководителем
следственного органа, и меры по его совершенствованию
§ 2. Реализация процессуального контроля, осуществляемого начальником органа дознания и начальником подразделения дознания, и меры по его совершенствованию
§ 3. Меры по совершенствованию прокурорского надзора в досудебном
производстве
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В современный период в условиях продолжающихся в России процессов демократических преобразований особое значение имеет соблюдение прав и законных интересов лиц и организаций. Это в равной мере относится и к досудебному производству. Однако на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования допускается значительное количество нарушений законности со стороны органов предварительного следствия и органов дознания, имеют место необоснованные ограничения прав и законных интересов участников уголовного процесса.
В частности, с 1992 года наблюдается устойчивая тенденция увеличения количества нарушений прав личности на стадии возбуждения уголовного дела, что подтверждается статистическими данными об увеличении количества заявлений, сообщений о преступлениях, по которым органами предварительного расследования вынесены решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1,3 млн. в 1992 г., 1,6 млн. в 1997 г., 3,9 млн. в 2002 г., 5,9 млн. в 2007 г. и 6,4 млн. в 2012 г.1, из них до 40% ежегодно признавались незаконными, необоснованными и отменялись).
В последнее десятилетие увеличивается количество пострадавших от преступлений, оставшихся без защиты со стороны государства, что свидетельствует о снижении уровня их защищенности уголовно-процессуальными средствами. Так, количество преступлений, по которым виновные в их совершении не установле-ны, в 2012 году достигло 1014,7 тыс.2 (для сравнения, в 2001 г. этот показатель составлял 881 тыс.).
С превышением установленного Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) двухмесячного срока предварительного
1 Статистические данные ГИАЦ МВД России по форме «4-Е», утвержденной приказом МВД России от 09.01.2008. № 3. М.: Следственный департамент МВД России, 2013. С. 30-37.
2 Преступность и правонарушения. Статистический сб-к. М., 2013. С. 5.

производства требуется коренное реформирование положений УПК РФ, регламентирующих процессуальный порядок производства предварительного следствия и дознания.
При исследовании проблемы перехода современного российского уголовного процесса на англо-саксонскую модель автор считает необходимым обратиться к точке зрения A.B. Смирнова, который полагает, что предварительному расследованию российского уголовного процесса на рубеже XX-XXI веков не доставало активности, проявляющейся в выполнении, в основном по ходатайству сторон, судейских следственных действий, означающих контроль за применением мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права граждан, характерных для публично-состязательной модели уголовного процесса1. Данная позиция представляется наиболее взвешенной, учитывающей реалии российского досудебного производства.
Раскрытие теоретических основ досудебного производства требует обращения к научным исследованиям, в которых излагается наличие иных подходов к определению модели досудебного производства по уголовным делам, либо отдельных ее структурных элементов. Так, Т.П. Химичева2 досудебное производство рассматривает через единство уголовно-процессуальной деятельности и уголовно-процессуальных правоотношений, делая акцент на степень проявления публичности и диспозитивности в досудебном уголовном судопроизводстве. О.В. Мичурина в своем диссертационном исследовании3 современную отечественную модель дознания раскрывает через систему и порядок производства дознания. При этом система дознания, по ее мнению, включает: 1) начало дознания; 2) производство следственных и иных процессуальных действий; 3) окончание дознания.
Для формирования автором собственной научно-обоснованной позиции об отнесении российского уголовного процесса к определенному типу уголовного
1 Смирнов А. В. Модели уголовного процесса. СПб., 2000. С. 216-217.
2 Химичева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. М., 2008. С. 12-26.
3 Мичурина О. В. Концепция дознания и проблемы ее реализации в органах внутренних дел : дис...д-раюрид. наук. М., 2008. С. 43-54.