Уголовно-правовая ответственность за злостное нарушение правил административного надзора

• Автор: Бессонова, А. В.
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1973
• Место защиты: Свердловск
• Количество страниц: 181 с.

Введение ..-.*«,«»*.«« «•*.«»•«
ГЛАВА. -I.ПРИЗНАКИ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ст*196-2 УК РСФСР
§ I. Понятие адшнистраяоетого яадабра за освобожденными из мест лишения свобода и основания его установления
§ 2. Объект преступления
§ 3, Объективная сторона
§ 4. Субъект преступления
§5. Субъективная сторона
ГЛАВА -2.ИНДИВИДУАЛЙЗАЦИЯ НАКАЗАНИЯ
§ I. О некоторых критериях общественной
опасности
<< .г*«*»»** г*«
§ 2. Индивидуализация наказания виновным в
злостном нарушении правил административного надзора
ГЛАВА -З.ОБСТОЯТЕДЬСТВА, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ЗЛОСТНОМУ НАРУШЕНИЮ ПРАВИЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
Неудовлетворительная деятельность органов милиции по осуществлению административного надзора - условие, способствующее преступлению
Заключение ...••• отр.166
Список основной литературы и нормативных источников, использованных при написании диссертации отр
у;л ; Ч'Ч ‘ Ч Ч Ч ^ ^ у
■ ,:;. ‘ ''7 ^ ’ ' ' ' ■ ■ , " ' -Ч ' ' Г./'

С первых дней Советской властк проблемы укрепления правопорядка, усиления гарантий прав и свобод граждан постоянно находятся
Ёэ центре внимания партии и правительства Советского государства, ребое внимание уделяется вопросам предужреддения преступлений и правонарушений. КоадуижотичеекеЙ иартие! Советского вша явлена задача: обеспечить отрогов соблюдение законности, нско-вне всех нарушений правопорядка, ликвидацию преступности, устранение всех причин, её поровдаших
■■ Характер и динамика преступности в СССР «ьидетельствуют, что эффективность решения поставленной задачи зависит не только от проведения в жизнь мер политического, экономического, социально-бытового характера, яо я от правовых средств, от совместных уеи-яий партийных и государственных органов, научных учеревдеянй я широкой общественности, направленных непосредственно на предупреждение ж искоренение преступности в нашей стране.
Требенакке принципа социалистического гуманизма об избавления общества от злостных преступников, от особо опасных рецидивист©»2 нашло конкретное воплощение в новом правовом институте по иредупре деяхю рецидивной преступности.
ЦК КПСС * постановлении от 23 июля 1966г. ”0 мерах по усилению борьбы с л^еотупйеотью" в числе мер по предубеждению рецидивной преступноотх признал необходимым учредить административный надзор органов милиции за определенной категорией лиц, оовобвлдеинмх из мест лишения свободы, для обесдечшнкя за их поведением, предупреждения преступлений с их оторежн и оказания яевйэдарего всопк||ь ^файмш*© вездейотв««.3 '
ие®*ш Советского Союза. Папин
1 2. "Извветня”, 7 мая 1961.
,• 3. «Известия", 23 июля 1966.
Президиум Верховного Совета СССР 26 июля 1966г. утвердил Положение об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.* Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 августа 1966г. "Об ответственности за нарушение цравил административного надзора" была установлена административная ответственность за нарушение правил надзора и в УК РСФСР введена ст.1982 УК РСФСР, предусматривающая уголовную ответственность за злостное нарушение правил административного надзора.*
Это изменение в законодательстве в сторйну усиления борьбы с рецидивной преступностью5 вызвано не ростом преступлений со стороны лиц, ранее судимых, а изменением взгляда на формы и методы борьбы с преступностью, ростом непримиримости советской общественности к лицам, грубо нарушающим советский правопорядок. Административный надзор служит "заслоном" и мерой предупреждения от причинения вреда обществу со стороны лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы. Это новый вид конкретной, воспитательной работы с лицами, судимыми к лишению свободы, которые не желают вставать на путь исправления и приобщаться к честной трудовой жизни.
В институте административного надзора находит отражение учении маркиизма-ленининзма о сочетании методов убеждения с методами принуждения в деле государственного управления обществом. Ленинское умение о том, что "Мы должны во что бы то ни стало сначала убедить, а потом принудить"® ярко выражено в формах и мето1. "Ведомости Верховного Совета СССР". #30, ст*
2. "Ведомости Верховного Совета РСФСР", #32, ст, .ст.. 770,789
В дальнейшем для удобства изложения при упоминании Положения об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, будем называть ТЪлько Положение.
3* БД,Ленин. Соч. т.32, стр.стр. 14,189
- 48 - о •
Мы убеждены в законности судебной практики, которая считает, что если было совершено несколько нарушений правил админино „
стративного надзора, ни за одно из .них поднадзорный не привлекался к ответственности, то народный судья применяет только одно взыскание. Например, Баюшев 28, 30, 29 декабря 1972 года в установленное для него время не находился дома. Было составлено три протокола о нарушении правил надзора. Однако народный судья применил только одно взыскание одним постановлением.-^
В законе не содержится указания, с какого момента начинает *■; течь срок давности для погашения административного взыскания; или с момента его применения, или с момента исполнения постановления судьи об административном воздействии?
Этот вопрос разрешен Пленумом Верховного Суда РСФСР, который разъяснил, что для наступления уголовной ответственности

по ст.198 УК РСФСР необходимо, чтобы первые два нарушения, за которые поднадзорный подвергался административному воздействию, были совершены в течение года, а третье нарушение надзора, послужившее основанием для возбуждения уголовного дела, допущено лицом, до истечения годичного срока со дня применения

мер адшшйстративного воздействия за первое преступление.

Диспозиция ст.198 УК РСФСР содержит термин "злостное", что повлекло за собой разное толкование внешних признаков состава преступления. Подавляющее большинство ученых и практических работников под злостным нарушением правил надзора понимают одно из нарушений правил надзора, которому предшество1. Архивное дело Ленинского районного народного суда г.Омска 1973, І І-І44. •
2. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР ас.':20 марта ’ 1973г."О судебной практике по делам о злостном нарушении правил административного надзора". Бюллетень Верховного Суда РСФСР. ? 1973, В 6, стр.2