Правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной передачей запрещенных предметов лицам, содержащимся в исправительно-трудовых колониях.

• Автор: Обушевский, Иван Федорович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1991
• Место защиты: Киев
• Количество страниц: 198 с.

Глава I. РОЛЬ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОГО И АДШНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИЙ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ ПЕРЕДАЧЕЙ ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ ОСУЖДЕННЫМ, ОТБЫВАЮЩИМ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАШТЕДЬНОтдсвш колониях
§ I. Характеристика норм исправительно-трудового законодательства, направленных на предупреждение проникновения запрещенных предметов в исправительнотрудовые колонии
§ 2. Применение норм административного законодательства в борьбе с незаконной передачей запрещенных предметов лицам, осужденным к лишению свободы
Глава II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОЙ
ПЕРЕДАЧИ ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ ЛИЩМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ИСПРАШТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЯХ
§ I. Характеристика лиц, совершивших незаконную передачу запрещенных предметов осужденным к лишению
свободы
§ 2. Причины и условия, способствующие проникновению запрещенных предметов в исправительно-трудовые колонии
Глава III. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ ПЕРЕДАЧЕЙ ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ ЛИЦАМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ
В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЯХ
§ I. Анализ объективных признаков состава преступления, предусматривающего ответственность за незаконную передачу запрещенных предметов осужденным к лишению свободы
§ 2. Анализ субъективных признаков данного преступления и проблемы совершенствования уголовной ответственности за незаконную передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в колониях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Необходимость укрепления правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение законности, совершенствование работы правоохранительных органов приобретают в настоящее время особую значимость. На решение задач борьбы с преступностью и иными негативными явлениями направлены постановления Верховного Совета СССР от 4 августа 1989 года "О решительном усилении борьбы с преступностью” и Верховного Совета Украинской ССР от 29 ноября 1990 года ”0 неотложных мерах по укреплению законности и правопорядка в республике”.
Значительную роль в борьбе с преступностью играют исправительно-трудовые учреждения, которые призваны обеспечить исполнение приговора суда и процесс ресоциализации лиц, осужденных к лишению свободы. В настоящее время система исполнения уголовных наказаний переживает глубокий кризис. В решении коллегии Министерства внутренних дел СССР "0 концепции реформы уголовно-исполнительной системы” от 16 июля 1990 года указывается, что ”создав-шаяся критическая обстановка в местах лишения свободы диктует настоятельную необходимость радикальных преобразований в исправительной политике, пересмотра правовых и материальных основ системы исполнения уголовных наказаний, а также выработки принципиально новых подходов в обеспечении воспитательного воздействия на правонарушителей”.
Условия отбывания наказания в виде лишения свободы и регулирующие их нормы не соответствуют современному уровню социальных требований. Такие нормы зачастую содержат неоправданные запреты, ограничивают гражданские права осужденных, недостаточно отвечают международным стандартам.

Гуманизм исправительно-трудовой политики в то же время предусматривает обеспечение определенной изоляции лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, особенно в отношении рецидивистов и осужденных, совершивших тяжкие преступления.
Надо отметить, что уголовно-правовая охрана общественных отношений, обеспечивающих нормальную деятельность исправительно-трудовых учреждений, требует дальнейших исследований и законодательного совершенствования. Известно, что в исправительно-трудовом законодательстве имеются нормы, выполняющие охранительные функции. Так, в ст.28 Исправительно-трудового кодекса Украинской ССР1 закреплено положение о недопущении хранения осужденными при себе денег и ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в исправительно-трудовых учреждениях. С этой же целью исправительно-трудовое законодательство предусматривает определенный порядок общения осужденных с родственниками и иными лицами, а также регламентирует взаимоотношения осужденных с персоналом исправительно-трудовых учреждений.
Нарушения требований изоляции, несоблюдение порядка взаимоотношений осужденных с работниками названных учреждений значительно снижают эффективность исполнения наказания в виде лишения свободы, способствуют совершению осужденными нарушений требований режима отбывания наказания, связанных с употреблением спиртных напитков, наркотических веществ, использованием в преступных целях запрещенных предметов. Так, по данным проведенного исследования, доля правонарушений, связанных о хранением, изготовлением и использованием осужденными запрещенных предметов, составI В дальнейшем - ИТК УССР.

С учетом высказанных предложений по совершенствованию административно-правовых норм, направленных на обеспечение эффективности правовых средств борьбы с незаконной передачей запрещенных предметов осужденным, представляется необходимым:
1, Изложить статью 188 КоАП УССР в следующей редакции:
"Незаконная, скрытая от досмотра доставка или попытка доставки любым способом на территорию мест лишения свободы, предварительного заключения, воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых
и лечебно-воспитательных профилакториев, а также иных учреждений, исполняющих правовое принуждение, связанное с изоляцией от общества, вещей, предметов, изделий, продуктов питания или корреспонденции, вопреки установленному порядку, - влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 рублей с конфискацией изъятого.
Незаконная, скрытая от досмотра передача или попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в местах лишения свободы, предварительного заключения, воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях, а также иных учреждениях, исполняющих правовое принуждение, связанное с изоляцией от общества, вещей, предметов, изделий, продуктов питания или корреспонденции, а равно незаконное, без разрешения администрации получение от названных лиц любых вещей или предметов, изделий или продуктов питания, денег или корреспонденции, -влечет наложение штрафа в размере от 30 до 100 рублей с конфискацией изъятого".
2. В законодательном порядке предоставить администрации ИТК право административной юрисдикции в отношении граждан, совершивших незаконные передачи запрещенных предметов осужденным, включая право рассмотрения дел об этих правонарушениях и принятия по ним решений.