Применение норм о давности уголовной ответственности органами внутренних дел

• Автор: Кострова, Марина Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1992
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 260 с.

ГЛАВА I. ОСНОВАНИЕ, ЦЕДИ И СОДЕРЖАНИЕ ИНСТИТУТА
ДАВНОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ I. Основание и цели института давности
уголовной ответственности
§ 2. Понятие и содержание института давности
уголовной ответственности
Глава II. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ИНСТИТУТА.ДАВНОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ I. Общая характеристика деятельности органов внутренних дел но применению института давности уголовной ответственности
§ 2. Квалификация общественно опасных деяний при применении института давности уголовной ответственности органами внутренних дел
§ 3. Установление фактической и юридической основ, принятие решения о применении института давности уголовной ответственности органами внутренних дел
§ 4. Порядок и статистический учет применения института давности уголовной ответственности органами внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСЖ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность теш исследования. Современная ситуация в стране, характеризующаяся нестабильностью общественных отношений, противоречивыми экономическими и социально-политическими процессами, сопровождается интенсивным ростом преступности и оказывает негативное влияние на состояние борьбы с преступностью*
В течение 1991 года органами внутренних дал и прокуратуры Российской Федерации зарегистрировано 2X37074 преступления, по сравнению с предыдущим годом рост составил 18,11. Устойчивая тенденция значительного роста преступности отмечена почти во всех республиках, краях и областях Федерации, особенно интенсивный рост произошел в Омской (на 52,4$), Владимирской (на 39,3%), Новгородской (на 34,6%), Сахалинской (на 31,7%), Тверской областях (на 29,9%).
Из общего числа зарегистрированных преступлений каждое седьмое является тяжким, каждое шестое совершено в состоянии алкогольного опьянения, каждое восьмое - лицами, ранее совершавшими преступления, каждое десятое - лицами, объединенными в группы, каждое двенадцатое - несовершеннолетними. Основной прирост произошел за счет корыстных преступлений.
Рост преступности сопровождался негативными изменениями ее структуры, качественно она стала более опасной. При этом белее половины преступлений остались нераскрытыми (общая раскрываемость составила 49,5%). В Тувинской ССР, например, раскрыто всего 1/3 преступлений, в Томской области - 38,3%, в Ульяновской области - 38,2%^,
I/ Приведенные статистические данные заимствованы нами из сообщения МВД РФ. См.: Решетник Ю. Преступность растет, раскрывав-

Снижение раскрываемости преступлений в условиях роста и ухудшения структуры преступности впечет неблагоприятные экономические и социальные последствия, оказывает крайне отрицательное влияние на нравственно-психологический климат в обществе, усиливает его напряженность и порождает неуверенность граждан в своей защищенности.
Мы должны отдавать себе отчет в том, что возможности правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дал, одинаково активно реагировать на все совершенные преступления ограничены недостатком их сил и средств. Низкий уровень ресурсного обеспечения органов внутренних дел, большая загруженность следователей и дознавателей обуславливают невозможность эффективного выявления, раскрытия, расследования значительной части преступлений. Поэтому уголовно-правовая борьба с преступностью требует дифференцированного подхода на основе ранжирования преступлений в зависимости от степени общественной опасности. В центре внимания органов внутренних дел должны быть тяжкие и особо тяжкие преступления; сосредоточение их физических и ресурсных возможностей должно быть направлено на снижение уровня латентности и повышение уровня раскрываемости таких преступлений.
Оптимизация правоприменительной деятельности органов внутренних дел - насущная потребность сегодняшнего дня. В этой связи особую значимость приобретает теоретическое исследование путей повышения эффективности применения уголовно-правовых норм и институтов, в определенной мере позволяющих осуществить экономию сил и средств органов внутренних дал, использовать эту экономию для борьбы о тяжкими и особо тяжкими преступлениями.
продолжение сноски: мость падает // Советская юстиция, 1992.
№ 7-8. С.16.

ально-политических оснований и целей института является базой формулирования рекомендаций для законодателя, предопределяют возможность создания совершенной законодательной конструкции института давности уголовной ответственности. Совершенство же законов и содержащихся в них правовых норм должно рассматриваться как один из факторов эффективности правовых норм*'. При этом, как нам представляется, совершенство закона и содержащихся в нем правовых норм необходимо рассматривать не только как совершенство содержания, но и как совершенство законодательной статистики (техники).
Применение уголовного закона невозможно без уяснения его смысла, толкования правоприменителями. "Закон всеобщ, - указывал К.Маркс, - случай, который должен быть определен на основании закона-, - единичен. Чтобы, по двести единичное под всеобщее, требуется суждение"^/. В отечественной юридической литературе, несмотря на различные позиций по поводу места толкования в процессе правоприменения (отдельная стадия правоприменения, составная
я
часть второй стадии правоприменения - выбор и анализ нормы права ; общепризнано, что достижение точности и абсолютной ясности, определенности, высокой юридической культуры стиля законодательных формулировок способствуют правильному и единообразному пониманию смысла закона. Авторы книги "Эффективность правовых норм" полаI/ См.: Гришанин П.Ф. Методологические основы исследования эффективности уголовно-правовых норм: Лекция. М.: Академи МВД СССР, 1976. С.5.
2/ Маркс К., Энгельс Ф, Соч. 2-е изд. T.I, С,66-67,
3/ См., например: Спиридонов Л.И. Социология уголовного права.
М., 1986. С.188; Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982. С.330-331.