Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

• Автор: Слепцов, Игорь Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1993
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 247 с.

Глава Г. ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ ПРЕСТУПНЫ}: НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ I, Нарушение правил пожарной безопасности
как общественно опасное деяние
§ 2. Очерк развития законодательства об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности
Глава 2. ПРИЗНАКИ СОСТАВА ПРЕСТУПНОГО НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ I. Объект преступного нарушения правил
пожарной безопасности
§ 2. Объективные признаки преступного нарушения правил пожарной безопасности
§ 3. Субъект и субъективные признаки преступного нарушения правил пожарной безопасности
Глава 3. ПРОБЛЕМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ I. Отграничение преступных нарушений правил пожарной безопасности от административного правонарушения и смежных преступлений
§ 2. Наказание за нарушение правил пожарной
безопасности и практика его применения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Построение правового государства и развитие демократических начал общественной жизни требуют коренной перестройки действующего законодательства, в том числе и уголовного. Главной целью обновления законодательства является приведение юридических норм в соответствие с реалиями нового времени, а также общечеловеческими представлениями о гуманности и справедливости. Традиционными направлениями совершенствования механизма уголовно-правового регулирования являются, во-первых, нормотворчество, то есть создание новых и совершенствование уже действующих уголовно-правовых норм и, во-вторых, совершенствование практики применения этих норм в целях укрепления законности в деятельности правоохранительных органов.
В любом обществе не исключается (по тем или иным причинам) возможность несоответствия уголовно-правовой оценки объективным свойствам соответствующего наказуемого деяния. В этой связи большую актуальность приобретают те научные исследования в области уголовного права, которые посвящены вопросам до настоящего времени либо теоретически неразработанными, либо не нашедшими должного разрешения на практике.
К числу малоисследованных в теории уголовного права вопросов относится, в частности, проблема уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Современные достижения науки и техники позволили создать многочисленные и разнообразные средства предупреждения и тушения пожаров. Однако пожары в наши дни еще не редкость. Более того, в условиях научно-технического прогресса проблема борьбы с пожарами становится еще острее, так как бурное развитие науки и техники привело к тому, что в руки человека попадают столь мощные но-

вые источники энергии, а количество потенциальных источников повышенной опасности возрастает такими темпами, что вред от их неосторожного использования может быть исключительно велик. Беспристрастная статистика свидетельствует, что в час на нашей планете возникает до 600 пожаров, в год более 5 млн. Таким образом, каждые пять секунд где-то что-то горит. Только в Российской Федерации происходит 200-250 пожаров в сутки . Как отмечалось на международном симпозиуме в Цюрихе (1974 г.), пожары в современных условиях превращаются в одну из главных опасностей, наносящих ущерб больше, чем локальные войны^Л
Охрана индивидуальной, коллективной и государственной собственности, жизни и здоровья людей, а также духовных ценностей от пожаров в современных условиях жизни нашего общества относится к числу наиболее важных социальных задач. В результате пожаров наносится существенный урон народному хозяйству, причем тяжесть их последствий становится реальным фактором, тормозящим развитие экономики. Но самое страшное - в огне гибнут люди. В докладе МВД РФ о положении дел с пожарной безопасностью, в частности, указывается, что Россия имеет самый высокий уровень гибели и травмирования людей на пожарах, более чем в три раза превышающий средний уровень в развитых странах^. Статистики подсчитали, что в нашей стране каждый час в огне погибает человек и около двадцати получают ожоговые травмы. Ежедневно в дым и пепел превращаются ценности стоимостью около 20 млн. рублей^.
I/ См,: Пожарное дело. 1991. $ 4. С. 33.
2/ См.: Травинский Н. Пожар// Литературная газета. 1975. 5 фев.
3/ См.: Горящая Россия. Пожары и их последствия// Независимая газета. 1991. 27 авг.
4/ См.: Труд- 1990. 10 апр.; Правда. 1992. 16 июля.

селения^/, при этом Б.А.Блнндер отмечает, что общественная безопасность - это составная часть общественного порядка2/.
Однако эти мнения трудно признать достаточно обоснованными. Прежде всего их сторонники не указывают, что же объединяет общественную безопасность, общественный порядок и здоровье населения, что между ними общего, охватываются ли они единым пониманием и каким именно. Очевидно, что общественная безопасность, общественный порядок и здоровье населения хотя и взаимосвязаны между собой, но не тождественны, поскольку обладают определенной самостоятельностью. Законодатель определяет их как равнопорядковые, охватывающие различные общественные отношения, специфика которых весь-я
ма существенна '. Ни одно из преступлений, входящих в главу X УК, не посягает одновременно и на общественную безопасность, и на общественный порядок,и на здоровье населения. При совершении преступлений против общественной безопасности (например, небрежное хранение огнестрельного оружия) отсутствует посягательство на общественный порядок и здоровье населения. В свою очередь, преступления против общественного порядка (например, надругательство над могилой) не затрагивают общественную безопасность и здоровье населения, а преступления против здоровья населения (например, неI/ См.: Дурманов П.Д. Уголовная ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. - М., 1962. С. 5, 21, 31, 42, 53; Научный комментарий к УК РСФСР. - Свердловск, 1964. С. 4X0; Кичигина Е.А. Ответственность за нарушение безопасности движения городского транспорта. - М., 1966. С. 28-29.
2/ См.: Уголовное право Узбекской ССР (Особенная часть). - Ташкент, 1985. С. 305.
3/ Яценко С.С. Ответственность за преступления против общественного порядка. - Киев, 1976. С. 19.