Уголовная ответственность за преступные посягательства на экологическую безопасность водной среды : По материалам Архангел. обл.

• Автор: Чертова, Надежда Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с.

Оглавление.
Введение
Глава 1. Развитие уголовного законодательства об ответственности
за экологические преступления
1.1. Экологические преступления в Уложениях Российского государства до 1917 года
1.2. Уголовная ответственность за преступления против экологии в советский и постсоветский период развития Российской Федерации
Глава 2. Юридический анализ преступлений против экологической
безопасности водной среды
2.1. Структура и динамика экологических преступлений, посягающих на безопасность водной среды
2.2. Объективные и субъективные признаки преступлений
против экологической безопасности водной среды и пути

их совершенствования
2.3. Роль и место органов внутренних дел в обеспечении эко-

логической безопасности общества
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Водная среда является источником жизни и деятельности человека. Использование воды для питья, санитарно-гигиенических потребностей, выработки и передачи энергии, а также в химико-технологическом процессе промышленного производства невозможно переоценить. Обеспечение человечества водой, пригодной для названных целей, прежде всего подразумевает защиту природной водной среды, представляющей собой резервуар, откуда человек черпает воду для своего жизнеобеспечения. Разумеется, истощение ресурсов, их загрязнение его подрывает. «Плохая водд - плохое здоровье», - говорят в народе. Общеизвестно, что состояние здоровья населения отражение сложного комплекса явлений в окружающей среде, результат воздействия множества других факторов, в т.ч. социальных, экономических, поведенческих и т.д. Социально-экономические, политические обстоятельства в основном имеют общую направленность в различных регионах страны, в то время как факторы окружающей среды специфичны на отдельных территориях, что и определяет во многом региональные особенности здоровья населения.
Архангельская область расположена на Европейском Севере, 40% ее территории лежит за полярным кругом. Климатогеографические особенности области оцениваются как экстремальные по воздействию на человека. Прежде всего это суровый климат: низкие величины среднемесячной температуры воздуха, резкая изменчивость атмосферного давления, напряженный ветровой режим. К числу экстремальных для человека факторов относится и резко выраженная фотопериодичность : в течение двух месяцев - ноября и февраля
длятся биологические сумерки, а также резко выраженная контрастность, переменчивость показателей температуры, влажности, скорости ветра, давления, содержания кислорода в воздухе. Негативное влияние климатических условий находит отражение в неудовлетворительных показателях здоровья населения. Но все же основной причиной его ухудшения является неблагоприятная экологическая обстановка.

Так, по данным биологической экспертизы большинство водоисточников Архангельской области характеризуется высоким уровнем загрязнения, что затрудняет обработку воды на водопроводных станциях. Особенно большую ан-тропотехногенную нагрузку испытывают водопроводы в бассейне реки Северная Двина, которая принимает сточные воды от многочисленных промышленных, в частности, крупнейших целлюлозно-бумажных комбинатов, коммунальных, сельскохозяйственных объектов. Установлено наличие потенциальной эпидемиологической и токсикологической опасности для жителей Архангельской области.
Определенный риск для здоровья населения имеет размещение на территории области военно-промышленных объектов стратегического назначения : космодрома в п. Плесецк, ядерного полигона на о.Новая Земля, центра атомного судостроения в г.Северодвинске.
Следует отметить, что меры, принимаемые государством, направленные на обеспечение охраны природной среды, в частности водной среды, явно недостаточны. Поскольку тема нашего исследования касается уголовно-правовых вопросов, необходимо основное внимание уделить рассмотрению проблем, связанных с реализацией законодательства об охране природы. В последнее время не было издано каких-либо значительных законодательных актов, существенно изменяющих правоотношения в области охраны окружающей природной среды, в том числе водной, а также подзаконных актов, создающих условия для причинения природе вреда, наподобие проекта переброски вод северных рек в Волгу, который только в 1986 году прекратил свое существование. Однако по-прежнему акты, направленные на обеспечение экологической чистоты, не выполняются, так как носят декларативный характер, либо не имеют достаточных экономических проработок. Например, длительный срок оставалось на бумаге постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября

так и на транспорте. Следовательно, разлив на водную поверхность водоема нефтепродуктов в результате, скажем, неосторожности, халатного отношения к служебным обязанностям и даже умышленного деяния, какой бы вред оно ни причинило, не влекло ответственности по данной статье УК РСФСР. И уж тем более ответственность за разлив нефти и ее продуктов с транспортного плавучего средства, например, при бункеровке (заправке) судна топливом с танкера, по данной статье исключалась.
Тем не менее, как показывает проведенное диссертантом обобщение за исследуемый период (1981-1995 годы), в 7,9 % случаев загрязнения бассейна реки Северная Двина, зарегистрированных органами внутренних дел и прокуратуры в порядке ст. 109 УПК РСФСР, составляют разливы нефтепродуктов.
По данным Севгидромета (Северного территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), загрязнение бассейна северных рек в Архангельской области нефтепродуктами и нефтесодержащими смесями с судов является одним из наиболее влиятельных факторов ухудшения их экологической чистоты.
Загрязнение вод ядохимикатами, удобрениями и иными препаратами, используемыми в лесном и сельском хозяйстве, не менее опасно и способно при-вести к тяжелым последствиям : отравлению людей и животных, массовой гибели рыбы, заболеваниям и т.п. Однако и эти вещества трудно отнести к отходам, отбросам и неочищенным сточным водам. Следовательно, в силу определения в ст. 223 УК РСФСР загрязняющих продуктов, как сточные воды, отбросы и отходы, значительная часть общественно-опасных деяний и лиц, их совершивших, оставались вне уголовной ответственности, а в связи с бурным развитием научно-технического производства появлялись все новые источники, способы и средства загрязнения, засорения и отравления.
Таким образом, статья 223 УК РСФСР - «Загрязнение водоемов и атмосферного воздуха" - во-первых, охватывала не все объекты окружающей среды, которые могли испытывать вредное воздействие загрязнения; во- вторых, в