Современные особенности борьбы с преступностью в условиях курортного региона : Уголовно-правовые и криминологические аспекты

• Автор: Мелехин, Олег Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Курортные регионы как специфический объект криминологического исследования
§1.1 Понятийная и классификационная характеристика курортных регионов
§ 1.2 Особенности состояния, структуры и динамики преступности в курортных регионах
§ 1.3 Причинный комплекс преступности в курортных регионах
ГЛАВА II. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с преступностью в курортном регионе
§ 2.1 Применение уголовно-правовых средств борьбы с преступностью органами внутренних дел курортного региона
§ 2.2 Совершенствование организационно-правовых предпосылок предупреждения преступлений В курортных регионах
§ 2.3 Координация служб и подразделений органов внутренних дел по борьбе с преступностью в курортных регионах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Наша тема исследования находится на стыке двух важнейших проблем обеспечения национальных интересов России и ее национального достояния и национальных ценностей: предупреждения и пресечения негативных проявлений в социальной сфере, которые ведут к сокращению численности и ухудшению здоровья населения, снижению потенциала общества; формирования системы действенных мер в сфере борьбы с преступностью, уровень которой реально угрожает основным интересам личности, общества и государства
Уголовная политика государства и основанный на ней комплекс целенаправленных мер профилактического, оперативно-розыскного, процессуального, уголовно-правового и уголовно-исполнительного характера (выделенные нами структуры в их системной взаимосвязи и составляют содержание разработки и реализации этой политики).
Определяя приоритеты и саму эффективность борьбы с преступностью, противодействие ей служит именно снижению остроты кризисных явлений в обществе в переходный период.
Ведь преступность не изолированное явление. Мы разделяем принципиальный подход, обозначенный типовой моделью - что не исключает некоторые ее корректировки и дополнения, как будет показано ниже - восьми групп факторов, влияющих на состояние, тенденции преступности (демографические, экономические, уровня жизни, политические, идеологические, психологические, самовоспроизводство преступности, качество правоохранительной деятельности). Будучи только одной из составляющих проблемы противодействия преступности, деятельность правоохранитель-

ных органов и, прежде всего, органов внутренних дел, на которые по нашим оценкам приходится более 90% первичных материалов о преступлениях, играет заметную роль в сдерживании преступности и в подготовке предпосылок для постепенного снижения ее уровня и смягчения структуры и последствий.
Отсюда актуальность задачи поиска и использования резервов наращивания эффективности органов внутренних дел. Причем, в условиях ограниченности ресурсов общества, особо важен тот аспект обеспечения эффективности, который связан с лучшей организацией правоохранительной деятельности, правильным и своевременным применением мер профилактики, ответственности и наказания в соответствии с законом. Степень эффективности деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности прямо способствует усилению стабильности общественных отношений, спокойствию в среде населения, формированию уважения граждан к власти, готовности помогать укреплению законности и борьбе с преступностью.
Представляется, что поиск резервов наращивания эффективности борьбы с преступностью во многом связан с дифференциацией и конкретизацией системы мер борьбы с нею, с учетом криминологической и социальной обстановки, в том числе применительно к особенностям состояния и тенденций отдельных видов преступлений, их детерминант в регионах различных типов.
Вернемся в этой связи к традиционному определению политики борьбы с преступностью (уголовной политики), идущему от общего определения политики, которое дает социологическая наука: направление деятельности государства, определение форм, задач, содержания этой деятельности. Соответственно, уголовная политика характеризуется как направление
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утвер-

ев, в которых проходят лечение не только жители России, но и других стран СНГ, десятки баз, домов и пансионатов отдыха, кемпингов, гостиниц, где лечение осуществляется как санаторно-курортно, так и курсовым методом с проживанием в частном секторе. За предоставление жилья отдыхающим местными жителями, администрация здравниц выплачивает квартиросдатчикам денежные компенсации. Сказанное лишь отчасти характеризует экономическое положение населения. Дело в том, что при средней зарплате, по состоянию на начало второго квартала 1998 года 400-500 рублей и при достаточно высокой безработице, население имеет существенное подспорье в виде возможности сдачи отдыхающим жилья и мест для стоянки автомашин.
Если отбросить откровенно рваческие элементы, набивающие битком каждый свободный метр, то владелец частного дома (а во всех курортных поселках частный сектор преобладает и даже в Анапе, Лазаревском, Геленджике он составляет примерно половину общей жилой площади) имеет возможность одновременно принять трех-четырех отдыхающих, а владелец квартиры в муниципальном секторе - двух-трех человек. При существующих расценках (около 30 рублей за одно койко-место за сутки) за курортный сезон владелец жилья может получить доход 10-15 тысяч рублей, налоги с которых практически не выплачиваются, но надо иметь в виду, что этот доход плюс продукция личного сада и огорода являются источником существования на весь год. Сказанное позволяет сделать вывод, что при достаточном спросе со стороны отдыхающих, как это имело место в последние 3 года, население в целом достаточно обеспечено в экономическом отношении, и это является серьезным антикриминогенным фактором. Дополнительный источник дохода дает, кроме того, продажа отдыхающим овощей, фруктов, молока, так как сельскохозяйственные товарищества предпочитают оптовую продажу здравницам или вывоз продуктов в другие