Уголовно-правовые и криминологические проблемы налоговых преступлений : По материалам Северо-Кавказского региона

• Автор: Истомин, Петр Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 220 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава !. ИСТОРИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ЗАПРЕТА УКЛОНЕНИЯ ОТ
УПЛАТЫ НАЛОГОВ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
§ 1. Проблемы установления и реализации ответственности
за уклонение от уплаты налогов в России до революции
§ 2. Проблемы реализации ответственности за уклонение
от уплаты налогов в годы советской власти и переходный период
Глава II. ПРИРОДА И ЦЕЛИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ
С УКЛОНЕНИЕМ ОТ УПЛАТЫ
§ 1. Проблемы законодательного регулирования рыночных
отношений в России в 1990-х годах
§ 2. Уголовно-правовая характеристика налоговых
преступлений
§ 3. Соотношение налоговых преступлений с другими
преступлениями экономической направленности
Глава III. ПРОБЛЕМЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЯ ЗА НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
§ 1. Проблемы практической реализации ответственности
за налоговые преступления
§ 2. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Последнее десятилетие XX века войдет в историю России как время беспрецедентного роста преступности во всех ее проявлениях- Это касается не только все увеличивавшегося количества таких тяжких преступлений, как убийства, разбои, грабежи, но и особенно преступлений в сфере экономики. Именно этими преступлениями причиняется наибольший материальный ущерб, а также ущерб престижу России в международном плане. Тезис о том, что все, что не запрещено законом — разрешено, сыграл не последнюю роль в количественном и качественном росте всех видов преступлений, и в первую очередь в росте преступлений в сфере экономики. Резкий переход российского общества от командно-административной централизованной экономики в начале и середине 1990-х годов к рыночной экономике, развивающейся по своим законам, повлек за собой небывалый рост экономических преступлений и, в том числе, тесно связанными с ними преступлений в области налогообложения. В результате проведенной в течение последних пяти-шести лет законодательной работы далеко не все из данных проблем решены полностью или даже частично.
Одним из последствий перехода страны к пока неурегулированным в полной мере рыночным отношениям явился резкий всплеск так называемых налоговых преступлений. Связано это, на наш взгляд, в первую очередь с неурегулированным налоговым законодательством, направленным не на стимулирование развития промышленности, бизнеса, сферы торговых услуг, а на максимальное получение денежных средств с налогоплательщиков сейчас, сию минуту, без предоставления практичес-
кой возможности расширения производства и желания работать в сфере бизнеса. Тем самым государство обрекает себя на то, что люди, вынужденно ставшие заниматься бизнесом и тем самым бравшие на себя свое материальное обеспечение, сворачивая производство и рынок услуг, снова становятся пользователями услуг государства, повышая его непланировавшиеся расходы.
Причины преступности, влияющие на ее рост или снижение, увеличение одних и сокращение других ее видов, влияние на преступность политических, экономических и социальных изменений, происшедших за последние десятилетия в бывшем СССР, а теперь и в России, подробно и, на наш взгляд, очень убедительно проанализированы в работе «Преступность: иллюзия и реальность». И хотя книга вышла в 1992 году, ее автор И. И. Карпец очень точно уловил негативные тенденции нашего общества и в определенной мере предугадал как будут развиваться события в будущем. К сожалению, эти прогнозы оправдались1.
Росту преступности также способствовало разгосударствление крупных промышленных предприятий в начале и середине 1990-х годов, составляющих основу экономической мощи страны, разрыв межгосударственных связей между республиками бывшего СССР, проведение молодыми теоретиками-экономистами-реформаторами непродуманной политики приватизации, названной в народе «прихватизацией», приведшей к появлению нового класса богачей, наживших состояния на незаконных сделках в разных областях экономики. Рост преступности объясняется еще и тем, что правоохранительные ведомства (прокуратура, КГБ, МВД, ФСБ), подвергшиеся в начале и середине 1990-х годов неоднократным реорганизациям и чисткам, во многом утратили свои возможности эффективного воздействия и противодействия организованной преступности.
Отмечаемому росту преступности в сфере экономики во многом способствовало и то, что в сферу бизнеса и предпринимательства ушли наиболее опытные, знающие и подготовленные специалисты, знания и опыт которых не нашел применения на государственных предприятиях.
1 Статкус В. Ф. Раскрытие преступлений — важнейшее средство борьбы с преступностью // Гос. и праао. - 1998. № 4. - С. 66.
была и в настоящее время остается основой так называемого английского финансового хозяйства в виде акцизов и пошлин на спиртные напитки, пиво, чай, табак, кофе, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и составляет казне половину ее доходов.’
Более-менее разумную политику в отношении сбора налогов в казну стала проводить взошедшая на Российский престол Екатерина II. И то это случилось только после жестокого подавления восстания под предводительством Е. Пугачева, охватившего наиболее богатые хлебом районы страны. С целью наведения порядка в учете поступавших налогов, Указом от 24 октября 1780 года учрежденная в 1773 году единая экспедиция о государственных доходах была расширена до четырех экспедиций. В первой — о государственных доходах и второй — о расходах централизовывалась соответствующая отчетность; третья — экспедиция для ревизии счетов; четвертая — по сообщении ей нужных сведений от первых трех должна была производить «взыскания по недоимкам, недоборам, начетам и другим обстоятельствам». Экспедиция подчинена была ведению «того, кто до установления нашего о должности государственного казначея оную отправляет». Исправляющий должности государственного казначея должен был представлять Императрице (Екатерине II) ежегодный общий финансовый отчет по доходам, остаткам, недоимкам, начетам и другим взысканиям и нет ли неуказанных расходов, и где, по каким местам. Цифровой отчет государственный казначей должен был сопровождать «рассуждением своим о всем вышеописанном»
Несмотря на то, что практика взимания дани, пошлин, ясака, получки, покрут имела в России глубокие корни, зачатки теории налогов — принудительных периодических платежей граждан из их доходов и иму-ществ, идущих на нужды государства или общественные, появляются только в конце XVIII века. Этому во многом способствуют возникшие на Западе учения физиократов и энциклопедистов. В это время начинают развиваться учения о рациональных основах обложения, то есть, что налоги должны падать не на самые имущества, а на доходы ими приносимые, что налоги должны быть им пропорциональны и не долж-
1 Г. Майер. Очерк общественно-экономических учений с древнейших времен до второй половины XIX века
СПб.: 1905. - С 82.
2 Яснооольский Л. Н. Указ. соч. — С- 86.