Проблемы криминологической профилактики в условиях переходного периода : По материалам г. Москвы

• Автор: Герасимов, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 275 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Демонтаж системы криминологической профилактики
и его последствия
1. Характеристика системы криминологической профилактики, сложившейся в 70 - 80-ые годы.
2. Свертывание криминологической профилактики и его причины.
3. Негативные результаты ослабления антикриминогенно-го потенциала правоохранительной деятельности.
Глава 2. Воссоздание и оптимизация функционирования
системы криминологической профилактики в современных условиях
1. Ресурсное и научно-методическое обеспечение криминологической профилактики.
2. Совершенствование правового регулирования криминологической профилактики.
3. Планирование криминологической профилактики.
4. Координация деятельности субъектов криминологической профилактики.
5. Восстановление и развитие связей правоохранительных органов с населением.
6. Актуальные направления криминологической профилактики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актуальность исследования. Судьба криминологической профилактики1 в России за сравнительно короткий период времени претерпела кардинальные изменения: от безоговорочного признания ее приоритетности в ряду основных направлений борьбы с преступностью в 70-х - середине 80-х годов до фактического отрицания ее значимости и социальной ценности, практического свертывания в конце 80-х - начале 90-х годов и постепенного воссоздания, с учетом новых условий жизни общества, начиная с 1993-1994 г.г. Эти метаморфозы, сами по себе заслуживающие пристального внимания, не получили всестороннего научного объяснения. Дело, как правило, ограничивается констатацией отдельных фактов и оценочными, порой весьма субъективными, суждениями либо высказываниями самого общего характера. Между тем для теории и практики борьбы с преступностью в современных условиях и на перспективу важно получить аргументированные и исчерпывающие ответы на такие вопросы: в чем конкретно состояли не только плюсы, но и минусы существовавшей прежде (в 70 -80-ые годы) системы криминологической профилактики; что именно из нее в нынешних условиях должно быть отвергнуто, а что принято на вооружение; по каким причинам при изменении отношения к криминологической профилактике в ней были утрачены не только негативные, но и позитивные элементы; на каких участках профилактической деятельности произошли наибольшие потери, где был допущен избыточный «радикализм отрицания»; в каком направлении и как именно должны совершенствоваться прежние формы и методы деятельности по
1 Понятием «криминологическая профилактика» в данной работе охватывается профилактика не только уголовно-наказуемых деяний (преступлений), но и некоторых правонарушений непреступного характера, которые могут перерастать в преступления (мелкое хулиганство, нарушение правил торговли, таможенных правил и др.)
профилактике преступлений; что качественно нового требуется и появилось в этой сфере; наконец, каковы перспективы развития системы криминологической профилактики, соответствующие экономическим, политическим, социальным, правовым и другим реалиям России, вступающей в XXI век. Не претендуя на крупные теоретические обобщения, основываясь прежде всего на региональном опыте решения задач криминологической профилактики в г. Москве, автор дает свое видение этих, несомненно, актуальных научно-практических проблем, а также средств и способов их разрешения.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является сравнительный анализ систем профилактики преступлений, сложившихся на разных этапах общественного развития в период 70 - 90-х годов, научное описание сущности, объяснение причин и последствий имевшихся в этой области деформаций, а также определение оптимальных путей и средств превентивного воздействия на преступность, ее причинный комплекс в современных условиях. Достижению этих целей служит решение следующих задач:
объективная характеристика системы криминологической профилактики, сложившейся в 70 - 80-ые годы;
анализ проявлений демонтажа системы профилактики, его причин и негативных последствий;
разработка организационно-правовых основ
криминологической профилактики в современных условиях;
выявление специфики предпосылок и условий профилактической деятельности в Москве, определение ее приоритетов и основных направлений.
формирований общественности возникали стихийно, не имели правового регулирования, а поэтому дублировали или подменяли другие. Так, товарищеские суды кое-где заменялись судами чести или общественными отделами кадров. Многие дружинники, члены товарищеских судов, советов профилактики, наставники и другие представители общественности не имели необходимой правовой подготовки, а поэтому допускали нарушения прав и законных интересов попавших в орбиту их деятельности людей. Достаточно, например, напомнить о фактах неадекватного реагирования дружинников, членов комсомольских оперативных отрядов на чрезмерно узкие брюки так называемых стиляг, озорство хиппующих подростков и т.п.
Существенные недостатки имелись в правовом воспитании. Правовая пропаганда не всегда увязывалась с состоянием законности и правопорядка, задачами конкретных коллективов, порой проводилась формально. В правовоспитательной работе недооценивался личностный аспект правозащиты.
В профилактических подразделениях органов внутренних дел не хватало специалистов, подготовленных для надлежащей организации профилактики, способных также объединять усилия сотрудников других служб, общественности для целенаправленной профессиональной работы по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
В индивидуально-профилактической работе, несмотря на значительный охват профилактируемых, не была создана милицией, общественными институтами четкая система выявления лиц, склонных к правонарушениям. Соответственно, немало тех, кто нуждался в профилактическом воздействии, оставался вне поля зрения субъектов профилактики, совершал преступления и правонарушения. В то же время основания и поводы для профилактического вмешательства нередко