Наркотизм несовершеннолетних : Правовой и криминологический аспекты

• Автор: Жабский, Валерий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 167 с.

ВВЕДЕНИЕ
Гл. I. Теоретические аспекты наркотизма несовершеннолетних
1.1 Правовая природа наркотизма, его понятие, меры борьбы с ним
1.2 История развития наркомании и наркотизма
1.3 Правовое регулирование борьбы с наркотизмом несовершеннолетних
Гл. II. Характеристика личности несовершеннолетних наркоманов
2.1. Социально-демографическая характеристика
2.2. Правовая и криминологическая характеристика
Гл. Ш.Основные направления повышения эффективности профилактики
наркотизма несовершеннолетних
3.1 .Международный опыт борьбы с наркотизмом
несовершеннолетних
3.2. Совершенствование правового регулирования профилактики наркотизма несовершеннолетних
3.3. Организационно-управленческое и методическое обеспечение профилактики наркотизма несовершеннолетних
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Заканчивается XX век. Человечество находится в преддверии нового тысячелетия. Такого рода эпохальные события непроизвольно заставляют задуматься над тем, с какими результатами общество подошло к этому рубежу. Одним из аспектов такого анализа должна стать ситуация, складывающаяся в сфере наркотизма, в том числе среди несовершеннолетних.
Наркотизм несет угрозу нации, и несет он ее прежде всего через преступность. По данным МВД РФ, в 1997 году в России было зарегистрировано 184832 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и одурманивающих веществ. Наркоманами было совершено следующее количество преступлений: незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ - 175872 (удельный вес - 95,2%); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - 399 (удельный вес - 0,2%). Темпы прироста составили 91 %. Было раскрыто более 400 преступных групп, занимающихся наркобизнесом. Контрабанда наркотиков выросла почти на 50 %.
Из числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами, в 1997 году (102172 чел.). 8811 (8,6%) составили несовершеннолетние
Имеет место тенденция увеличения этого количества. Если в 1993 году число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками, составило 18895 человек, то в 1996 г. — 62162, в 1997 г., как было отмечено выше. - 8811 человек. Число несовершеннолетних, оеуж-
1 См.: Состояние преступности в России. М.: ГИЦ МВД России, 1997. С. 16.
денных за преступления, связанные с наркотиками, за 1993-1996 гг. увеличилось с 641 до 2945 человек
Особую тревогу вызывает увеличение числа несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства. По официальным данным, стоящих на учете в наркологических учреждениях органов здравоохранения около 30 тысяч.2 Самое опасное то, что за последние пять лет количество несовершеннолетних, заболевших наркоманией, увеличилось в двенадцать раз, за последние два года — втрое, а за последние восемь лет — в десять раз.3 При этом надо иметь в виду высокую степень латентности наркомании. Если в 1995 году на 100 тыс. подросткового населения было зарегистрировано 45,6 больных наркоманией, то в 1996 году — уже 74,7 таких больных.4 На фоне ускорившегося общего роста числа потребителей наркотиков прирост численности несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами и иными психотропными веществами, идет опережающими темпами. Если за период 1993-1996 гг. количество всех потребителей наркотиков увеличилось в 2,7 раза, то лиц в возрасте до 18 лет — в 2,9 раза.'
По данным настоящего диссертационного исследования, количество несовершеннолетних наркоманов, приходящееся на 100 тыс. населения в возрасте до 18 лет, на 1 января 1998 года составило 4,4 человека, а количество, впервые взятых на учет — 1,6 человек на 100 тыс. населения.
С 1994 года впервые стала вестись регистрация детей в возрасте от 7 до 14 лет с диагнозом «наркомания». По данным министерства здравоохранения России, на 1 января 1997 г. количество наркоманов-подростков (возраст до 14 лет), приходящихся на 100 тыс. детского населения — 0,5 человек. При этом
1 См.: Драган Г.Н. Наркомания среди несовершеннолетних в России: ситуация, тенденции, противодействие //Вопросы наркологии. 1997. № 2. С. 81.
2 См.: Юдин И. Наркобизнес переходит всякие границы //Щит и меч. 1998. 4 апреля.
3 См.: Зубов М. Как избежать наркобеды //Труд. 1998. 19 июня; Шашков В. Го-сударственная дума «О неотложных мерах по борьбе с распространением наркомании в России» //Щит и меч. 1998. 3 апреля.
4 См.: Егоров В.Ф. и др. О состоянии и неотложных мерах по улучшению наркологической помощи несовершеннолетним в Российской Федерации //Вопросы наркологии. 1997. № 2. С. 11.
5См.: Драган Г.Н. Указ. сочинение. С. 77.

то разрешения. К имеющимся, ранее указанным в законе, культурам законодатель отнес южно-архонскую, южно-краснодарскую коноплю, масличный мак, не являющийся опийным, и иные сорта конопли, культивирование которых без специального разрешения местных органов власти и управления карается законом. Была установлена уголовная ответственность за организацию притонов для одурманивания с использованием лекарственных и других средств, не относящихся к наркотическим, или предоставление помещений для этих целей, а также за вовлечение несовершеннолетних (выделено нами - В.Ж.) в немедицинское потребление лекарственных и других средств, не являющихся наркотическими, влекущих одурманивание
Прогрессивным, по мнению В.И.Омигова, явилось в указе введение двух условий освобождения от уголовной ответственности за совершение незаконных действий с наркотическими средствами: лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, освобождалось от уголовной ответственности за их приобретение, хранение, перевозку, пересылку; лицо, которое добровольно обратилось в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств вне медицинских целей, освобождалось от уголовной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, за незаконное приобретение, хранение, перевозку, пересылку наркотических средств
Этим же указом был расширен перечень запретительных действий с наркотическими средствами, влекущих административную ответственность. Среди них: непринятие мер к обеспечению установленного режима охраны посевов конопли и масличного мака, мест хранения и переработки урожая этих культур, а равно непринятие мер к уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства и др.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 августа 1986 года было утверждено положение о лечебно-воспитательных профилакториях для несовершеннолетних, больных наркоманией. Во исполнение названного указа
1 См. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. №27. Ст. 961.
2 См: Омигов В.И. Наркомания и незаконные действия с наркотиками. М.: Высшая юридическая заочная школа МВД РФ, 1993. С. 19-20.