Формирование и развитие уголовно-исполнительной системы в Республике Марий Эл, 1917 - 1998 гг.

• Автор: Сидоркин, Александр Иванович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 225 с.

Глава !. ОБЩАЯ СТРУКТУРА 11 РЛЗМЕЩН1 II !Г MPC Г ЗАКЛЮЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
(1917-1934 гг.)
§ 1. Понятие уголовно-исполнительной
(исправительно-трудовой ) системы
§2. Аппарат управления местами заключения
§3. Виды мест заключения и условия содержания в них
§4. Порядок и условия исполнения высылки, ссылки и
принудительных работ без содержания под стражей
Глава 2. МЕСТА ЗАКЛЮЧЕНИЯ И СТРУКТУРА АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ ИМИ В СИСТЕМЕ НКВД-МВД
(1934-50-е гг.)
§1.Общие места заключения, находящиеся в подчинении
ОМЗ - ОИТК
§2.Тюрьмы в системе НКВД
§3.Внутренняя тюрьма УГБ
§4. Ссылка, высылка и порядок их применения
Глава 3, ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАН! 1Я
(1950-е-1990-е гг.)
§ 1 .Исправительно-трудовые учреждения во второй половине
50-х - 80-е годы
§2.Уголовно-исполнительная система в 90-е годы и проблемы совершенствования нового уголовного и уголовноисполнительного законодательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЗАКОНОВ, ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

УКАЗАТЕЛЬ С ОКРАЩЕНIIЙ
ВИР (БІІТР) - Бюро исправительных (исправительно-трудовых) работ ВОХР - военизированная охрана
ІЗІ ЦІК' - Всероссийский центральный исполнительный комитет ГТУ - I'данное порс.мное управление
ГУГБ - Главное управление государственной безопасности ГУ1ІД - Главное управление исправительных дел ГУ ІII1 - Главное управление исполнения наказании
ГУИТЛК - Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний ГУІГГУ - Главное управление исправительно-трудовых учреждений ГУЛАГ - Главное управление лагерей ГУК 13 - Главное управление мест заключения
ГУПВИ - Главное управление по наблюдению за лагерями военнопленных и ин тернированных
ИМЗ - инспекция мест заключения
НТК - исправительно-трудовая колония
ИТК РСФСР - Исправи тельно-трудовой кодекс РСФСР
КВЧ - культурно-воспитательная часть
КУІІТУ - Краевое управление исправительно-трудовых учреждений МАО- Марийская автономная область
МАССР - Марийская автономная советская социалистическая республика
МВД - Министерство внутренних дел
НКВД - Народный комиссариат внутренних дел
НКЮ - Народный комиссариат юстиции
ОБОУ - Областной отдел управления
ОБУМЗАК - Областное управление мест заключения
ОИТУ - отдел исправительно-трудовых учреждений
ОГПУ - Объединенное Государственное Политическое Управление
ОЛІТ - отдельный лагерный пункт
ОМЗ - отдел мест заключения
ОПВИ - отделение но наблюдению за лагерями военнопленных и интернированных
ОСП - отдел спецпоселеннй
ПВЧ - политико-воспитательная часть
СЗ - Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР, издаваемое Управ. Делами СНК СССР и Совета Труда и обороны СИДиСР - Служба исправительных дел и социальной реабилитации СНК - Совет Народных Комиссаров
СУ - Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, издаваемое Наркомом юстиции УВЧ - учебно-воспитательная часть УИК - Уголовно-исполнительный кодекс УИН - Управление исполнения наказаний УИС - уголовно-исполнительная система УИТУ - Управление исправительно-трудовых учреждений УК - Уголовный кодекс УМЗ - Управление мест заключения УПК - Уголовно-процессуальный кодекс ГА РМЭ - Государственный архив Республики Марий Эл ЦИТО - Центральный исправительно-трудовой отдел
Актуальность темы исследовании. I? истории государственно-правовой п социальной жизни России система исполнения уголовных наказании - явление сложное и противоречивое. Оценки ее деятельности вследствие недостаточности и очевидной политизации научного анализа на разных папах развития государства были подчас поверхностными, а зачастую и конъюнктурными. С другой стороны, вплоть до 1998 г. отмечалась тенденция, направленная на монополизацию научных исследований в сфере уголовно-исполнительного права в рамках МВД России, что позволяло говорить о существовании ведомственной науки, обслуживающей, прежде всего, интересы данного министерства.
Из-за монополизации силовыми ведомствами, в частности МВД, источниковедческой базы, касающейся истории уголовно-исполнительной системы, доступ к ней был долгое время попросту закрыт. Возможность исследования этих проблем, конечно, зависела и от общего уровня развития демократии в стране, конкретной общественно-политической обстановки, Гак, согласно Инструкции «О порядке разработки архивных материалов Главного управления государственной безопасности и его местных органов» от 1".07.1936 г.1. в процессе обработки архивов были засекречены материалы, имеющие отношение к исправительно-трудовой системе. Поэтому деятельность исправительно-трудовых учреждений освещалась односторонне и, как правило, в приукрашенном стиле.
С другой стороны, открытость современной действительности приковывает к себе интерес именно этой самой «современностью» - увлечением не только в средствах массовой информации, но и на страницах научных издании сравниванием условий жизни осужденных в России и странах Запада, констатацией бесправия осужденных а местах лишения свободы и т.п. без достаточно обоснованного взгляда на историю формирования современных условий функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы' России. Нередко появляются публикации о «рабском труде», используемом в исправительных колониях, провозглашая «исторически обоснованные» параллели с ГУЛАГом. Причем данный термин, в своем толковании как объединяющий все места заключения бывшего СССР наличествует и в специальной литературе, хотя известно, что существовали четкие вертикали подчиненности и некорректно относить, например, тюрьмы, подчинявшиеся с 1939 г. по 1959 г. Главному тюремному управлению НКВД, к структуре Главного управления лагерей НКВД (ГУЛАГ), ведавшего другими видами пенитенциарных учреждений.
Нельзя также не отметить, что появившиеся во второй половине 90-х годов научные публикации (как правило, в ведомственных изданиях МВД и
1 Государственный архив Республики Марий Эл, ф. 418 д. 19, л. 101. " В дальнейшем - УИС.

ках от осужденных
Осужденные МТК привлекались к работе па различных объектах народного хозяйства области: на строительстве областной больницы. дома отдыха обкома в К'уяре; на Мнтькинском прорабском пункте - на разрубке трассы линии І Іошкар-Ола - і 1 лсьял. на сплаве леса, Средний наработок н день составлял
1 рубль 35 копеек, что было ниже предусмотренного планом л рублей 15 копе

Кроме того, в колонии было разви то свиноводство, держали коров, разводили кроликов, выпускали кирпич. В качестве тяглового и гужевого транспорта использовали лошадей. Большое значение придавалось огородничеству. Выращивали лук. огурцы, помидоры, капусту, морковь. Овощи продавали населению области за наличный расчет. Среди осужденных колонии имелись неоднократные случаи хищения овощей с огорода МТК. За самовольное посещение огорода. лицо, застигнутое за этим, рассматривалось как вредитель государственного достояния
Рабочий день заключенных МТК составлял 10 часов (с 7 утра до 6 вечера) с обеденным перерывом в 1 час. Утренний подъем производился в половине шестого. Нормы выдачи питания осужденным колонии были установлены распоряжением КУИТУ от 2.08.32 г. и составляли: крупы -19 золотников, мяса -9 золотников, рыбы- 14,7 золотника, масла -1 золотник, сахара - 16 золотников, чая -0,3 золотника в день на человека. Хлеб выдавался в зависимости от трудового участия: работающим на тяжелых работах - 750 гр. в день; на легких - 502 гр.; симулянтам - 300 гр.; арестованным за нарушения с выводом на работу -400 гр.. без вывода - 250 гр
Однако нормы питания зачастую не соблюдались. Так. при обследовании Митькпнского прорабского пункта (1932 год) было установлено, что питание заключенных, занятых на тяжелых работах, состояло всего лишь из 750 гр. хлеба и 60 гр. макарон в день.’
Медицинское обслуживание заключенных осуществлялось в открытом 7.03.1932 г. медицинском пункте колонии. Псе больные, работающие внутри колонии, обслуживались с 6 до 8 часов утра; работающие на участках - с 5 до 10 часов вечера/’
Штат администрации МТК состоял из: директора (с 1932 г. - начальник) колонии; заведующего политико-воспитательной частью (ПВЧ); младших надзирателей -10; делопроизводителей -2; машинистки - 1; кладовщика -1; бухгалтера -Г; счетовода -1; служащие из числа лишенных свободы: работники ПВЧ
1 Г А РМЭ, ф.41 8, арх. 11 д. 1 Там же, л.44.
2 Там же, арх. 184 д.6, л.224.
3 Там же, арх,4 д. 172, л.13-14.
4 Там же, арх. 184 д.6, л.224.
5 Там же, арх.4 д. 172, л.5.
6 Там же, л.70.