Программирование борьбы с организованной преступностью на уровне субъекта Российской Федерации : По материалам Республики Башкортостан

• Автор: Биккинин, Ирек Анасович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Состояние и основные проблемы программирования борьбы с организованной преступностью на уровне
субъекта Российской Федерации
* 1. Понятие организованной преступности и его значение для программирования борьбы с этим явлением... с. 13-37 *2. Состояние программирования борьбы с организованной преступностью на уровне субъекта Российской
Федерации
*3. Республиканская целевая программа - форма программирования борьбы с организованной преступностью на уровне субъекта Российской Федерации
Глава И. Концепция программы борьбы с организованной преступностью на уровне субъекта Российской Федерации.с.78-152 *1. Социально-экономическая характеристика региона (по материалам Республики Башкортостан)
*2. Анализ организованной преступности в субъекте Российской Федерации (по материалам Республики Башкортостан)
*3 . Прогноз организованной преступности (общие
оценки)
*4. Цели и задачи программы
*5 . Принципы программирования борьбы с организованной преступностью на уровне субъекта Российской
Федерации
*6. Основные направления борьбы с организованной преступностью на уровне субъекта Российской Федерации
Заключение
Приложение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
В обстановке глубокого экономического кризиса и ослабления государственной власти организованная преступность превратилась в макрофактор социального развития, представляющий собой прямую реальную угрозу безопасности личности, общества и государства. В сложившихся условиях Россия оказалась недостаточно готовой для борьбы с организованной преступностью. Мало того, судя по различным данным о состоянии и тенденциях развития этого вида преступности, степени эффективности принимаемых государством мер, их направленности можно утверждать, что накануне XXI века российское общество не только не продвинулось вперед по пути решения данной проблемы, а столкнулось с непосредственной угрозой криминализации всех основных институтов государственности. В новой редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что борьба с организованной преступностью приобрела не только правовой, но и политический характер. Россия крайне заинтересована в выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, которая была бы адекватна размерам этой угрозы
Одно из ключевых мест в системе мер борьбы с организованной преступностью принадлежит государственным программам борьбы с этим явлением. Проявились и требуют незамедлительного устранения существенные недостатки деятельности государства в сфере борьбы с организованной преступностью. Масштабы угрозы безопасности российского общества со стороны организованной преступности предо-
1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 18 января.

пределяют приоритетное создание системы криминологического мониторинга (наблюдения, анализа и прогноза) в сфере борьбы с организованной преступностью, неотъемлемой частью которого является эффективная методика криминологического и уголовно-правового прогнозирования соответствующей законодательной деятельности.
В настоящее время не подвергается сомнению взгляд на преступность как на сложное социальное явление, детерминированное многочисленными факторами общественной жизни. Непосредственным следствием этого является осознание необходимости комплексного подхода к организации борьбы с преступностью как в стране в целом, так и в отдельных её регионах. Последнее вызвало к жизни практику разработки и реализации комплексных программ укрепления законности и правопорядка, борьбы с преступностью. Такие программы разрабатывались и реализовывались в СССР с начала 70-х годов XX века. Однако эффективность подобной практики была, как правило, невысока. Одной из причин, объясняющих низкую эффективность программ борьбы с преступностью в различных регионах является недостаточная научная проработка юридических принципов их составления.
Различные аспекты данной проблемы рассматривались в научных трудах известных ученых-криминологов: Г.А.Аванесова,
А.И.Алексеева, М.М.Бабаева, А.Д.Бойкова, С.В.Бородина, С.С.Босхолова, С. В. Ванюшкина, Л. Д. Гаухмана, А.И, Долговой,
A.Э.Жалинского, М.П.Журавлёва, Н.Н.Иванова, МП. Клеймёнова,
Н.Ф.Кузнецовой, С.В.Максимова, Г.М.Миньковского, В.А.Петрова, П.Г.Пономарёва, В.П.Ревина, В.И.Селивёрстова, А.Ф.Токарева, И.В.Шалахина и др. Отдельные проблемы планирования борьбы с организованной преступностью рассматривались в докторских диссертационных исследованиях А.И.Гурова, В.С.Овчинского, В.И.Омигова,
B.И.Попова, А.Я.Сухарева и некоторых других ученых. Однако не

нию к разрушению преступности, имеет сопутствующие отрицательные последствия5. В связи с этим при конструировании системы воздействия на преступность необходимо достаточно тщательно моделировать все последствия ее функционирования (и положительные, и отрицательные). Система должна быть признана неприемлемой не только в случае превалирования отрицательных результатов, но и в случае отсутствия решающего перевеса положительных.
Борьба с преступностью может быть эффективной только в том случае, если она осуществляется на прочной правовой основе, соответствующей объективным закономерностям переходного периода в котором находится наша страна. Развитие законодательства, нацеленного на противодействие преступности, должно быть тесно увязано с реформами в экономике, политической и социальной сферах, с международными обязательствами страны, с потребностями общества в ограничении негативных явлений, нарушающих его нормальную жизнедеятельность
Рассматривая организованную преступность, мы говорим оеди-ной, системной преступной деятельности, в которой преступления - это только отдельные звенья целостной системы. Такого рода системность -важная черта организованной преступности. Размывание понятия «организованная преступность» является основой подмены специализированных мер борьбы с организованной преступностью общими мерами реагирования на разные преступные проявления, «растворения» проблемы организованной преступности в общих проблемах преступности.
1 См.: Свенсон Бу. Экономическая преступность. М.: Прогресс, 1987. С. 115.
2 См.: Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. - М.: НОРМА. 1997. С. 45.