Уголовно-правовая охрана земельных отношений в Российской Федерации

• Автор: Манакин, Николай Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 196 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТН01ШНИЙ
1.1. Развитие российского законодательства об охране земельных отношений в период до октября 1917 года
1.2. Развитие законодательства об охране земельных отношений в период после октября 1917 года
1.3. Зарубежное законодательство об охране земельных отношений
Глава 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
2.1. Общая характеристика земельных отношений как объекта уголовно-правовой охраны
2.2. Уголовно-правовая охрана земли как элемента экосистемы Российской Федерации
2.3. Уголовно-правовая охрана земли как имущества по действующему законодательству
Глава 3. УГОЛОВНАЯ И ИНЫЕ ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
3.1. Уголовно-правовая и гражданско-правовая ответственности за нарушение земельного законодательства
3.2. Уголовно-правовая и административно-правовая ответственности за нарушение земельного законодательства
3.3. Совершенствование уголовного законодательства об охране земельных отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Произошедшие в Российской Федерации после 1990 года политические изменения повлекли за собой реформу социально-экономических отношений в стране. В частности, коренным преобразованиям подверглись земельные отношения. Так, на смену исключительной государственной собственности на землю, существовавшей в России в последние 70 лет, пришла множественность форм земельной собственности. Появился и получил дальнейшее развитие институт купли-продажи земли. Все это существенно изменило само содержание земельных отношений. В России появился огромный класс (более 42 млн. человек) собственников земельных участков.
Земельные участки стали объектом рыночных отношений. И судя по первому аукциону, прошедшему в г. Москва в начале октября 2000 г., на котором земельный участок площадью 7300 кв. м. В микрорайоне «Крюково» (что далеко не центр Москвы) был продан в собственность за 310 709 долларов США, земля является дорогим и востребованным товаром. Это объясняется тем, что земля имеет уникальное, ключевое значение во всей системе предпринимательской деятельности людей и для всего человеческого общества,, поскольку является единственным местом проживания всех народов и поколений людей, основным и естественным фактором в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующим в производстве всех товаров и благ. Данное обстоятельство, вне всякого сомнения, свидетельствует о необходимости надлежащей защиты имущественных прав землепользователей, в том числе с помощью норм уголовного закона.
Но земля - это объект не только производственно-экономических, но и социально-политических отношений. Земля выступает в качестве территории государства, пространственного предела государственной власти. Кроме того, земля - важнейшая составная часть окружающего мира, органически участвующая во взаимоотношениях общества и природы. Данные монито-

ринга свидетельствуют, что эти взаимоотношения еще далеки от совершенства. Так, по данным Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, в настоящее время в среднем по России 12,7 % проб почвы не отвечает гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, а 17,9 % проб - по микробиологическим показателям. Эпидемиологический анализ существующей ситуации показывает, что нерешенность проблемы с охраной почвы от загрязнения отходами производства и потребления, а также захламление земель бытовыми отходами вызывает последующее загрязнение других сред обитания человека, что способствует формированию высокой заболеваемости населения, особенно по классам новообразования, болезнями крови и кровотворческих органов, органов дыхания, мочеполовой системы, врожденных аномалий.
Захламление и загрязнение земель также способствует сокращению площади земельных ресурсов, пригодных для ведения сельскохозяйственного производства.
Таким образом, данные обстоятельства являются одной из причин, способствующих как сокращению рождаемости и увеличению смертности, так и росту импорта сельскохозяйственной продукции из-за рубежа, что, в свою очередь, безусловно, отражается на состоянии экологической и экономической безопасности России.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что качество состояния земель становится одним из показателей, характеризующих государственную безопасность.
Решение проблем, связанных как с защитой прав и законных интересов собственников и других пользователей земельных участков, так и сохранение и восстановление земель как неотъемлемой части окружающей среды возможно только с помощью комплекса организационных, экономических и правовых мер, в том числе и при наличии развитой нормативно-правовой базы в сфере уголовно-правовой охраны земельных отношений. Однако уже
квидации нарушения устава сельскохозяйственной артели в колхозах"1, которым было предписано восстановить в полной мере действие Постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 года.
Начало нового этапа в уголовно-правовой охране земельных отношений было положено Уголовным кодексом РСФСР 1960 года, отменившим действие УК РСФСР 1926 года, а также других нормативно-правовых актов, предусматривавших уголовную ответственность за нарушение земельного законодательства.
В УК РСФСР 1960 года уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства предусматривалась ст. 199 "Самовольный захват земли и самовольное строительство".
Диспозиция данной нормы предусматривала: «Самовольный захват или самовольная мена, или купля-продажа земельного участка либо иные действия, нарушающие законы о национализации земли, - наказываются исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года или штрафом до ста рублей».
Часть вторая этой статьи устанавливала ответственность за «самовольное строительство жилого здания или самовольную постройку» и предусматривала наказание в виде исправительных работ на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией незаконно возведенного строения.
Таким образом, в ст. 199 уголовная ответственность непосредственно предусматривалась только за:
- самовольный захват;
- самовольную мену;
- куплю;
- продажу земельного участка.
В то же время в данной статье говорилось что, "иные действия, нарушающие законы о национализации земли", могут служить основанием привлечения лица к ответственности по ст. 199 УК РСФСР 1960 года.
1 См.: Известия. — 1946,— 20 сентября.