Меры безопасности как средство предупреждения преступности

• Автор: Щедрин, Николай Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 348 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. Понятие и отличительные признаки мер безопасности
1.1.1. Семантическое и легальное толкование
1.1.2. Доктринальное толкование
1.1.3. Сравнительное толкование
1.2. Системно-структурный анализ мер безопасности
1.2.1. Безопасность, объект охраны, опасность и ее источники
1.2.2. Меры, правила и санкции безопасности
1.3. Классификация мер безопасности
1.4. Пределы мер безопасности
1.4.1. Меры безопасности и ограничение прав человека
1.4.2. Основания применения мер безопасности
1.4.3. Процедура применения мер безопасности
1.4.4. Прогнозирование как необходимое условие применения мер безопасности
Глава 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
2.1. Становление и развитие теории мер безопасности за рубежом
2.2. Развитие теории мер безопасности в России
2.2.1. Развитие теории мер безопасности
в дореволюционной России
2.2.2. Теория мер безопасности в советский период
2.3. Современные проблемы теории мер безопасности

Глава 3. АНТИКРИМИI [АЛЬНЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Понятие и принципы предупреждения преступности
3.2. Антикриминальные меры безопасности и их соотношение
с другими разновидностями предупредительного воздействия..
3.3. Объекты и субъекты предупреждения преступности
3.4. Виды антикриминальных мер безопасности
3.5. Антикоррупционные правила безопасности
3.5.1. Антикоррупционные правила безопасности в России
3.5.2. Использование профессиональных
запретов в Германии
3.6. Уголовно-правовые санкции безопасности
3.6.1. Санкции безопасности в уголовном законодательстве некоторых европейских государств
3.6.2. Санкции безопасности в уголовном праве России.
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ: ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Преступность в России представляет реальную угрозу социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности.1 Наряду с тенденцией общего роста преступности и вовлечения в преступную деятельность все большего числа граждан2, отмечается увеличение доли тяжких преступлений, отклоняющегося поведения несовершеннолетних, общественно опасных деяний психически больных, неосторожной преступности, связанной с использованием технических средств.3 Растет преступное насилие.4 Преступность становится более организованной и профессиональной. Повышается ее рецидивоопасность.5 Растет преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков. Увеличивается число преступлений с использованием оружия. Криминальный бизнес вовлекает в свою сферу миллионы людей, делая одних преступниками, других - жертвами.6 Отмечается криминализация власти.
Абсолютный и относительный рост преступности - тенденция не только российская, но и мировая.7 Преступность приобретает транснациональный характер. Территории и государства, существующие за счет преступной деятельности, - это факты новейшей истории. Терроризм превращается в глобальную угрозу.
1 См.: Капитаны теневых капиталов рвутся к власти // Российская газета. 1997. 25 сент. С. 2.
2 Долгова А.И. Развитие криминальной ситуации в России // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М.: Криминология. Ассоциация, 1999. С. 3.
3 Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова и В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербург. академия МВД России, 1998. С. 453 - 457.
4 Насильственная преступность / Под ред. В.Н. Кудрявцева и A.B. Наумова. М.: Спарк, 1998. С.З.
5 См.: Криминология: Учебник для юридич. вузов. / Под ред. А.И. Долговой. М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997. С. 733 - 734.
6 Долгова А.И. Развитие криминальной ситуации в России... С. 4 - 5.
7 См.: Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: НОРМА, 1997. С. 14 - 30.
8 См.: Замковой В., Ильчиков М. Терроризм - глобальная проблема современности. М.: Ин-т междунар. права и экономики, 1996. 80 с.; Кабанов П.А. Политический терроризм: Криминологическая характеристика и меры сдерживания. Нижнекамск: НКФ МГЭИ, 1998. 40 с.
Под наказанием (ответственностью)х традиционно понимается принудительное лишение определенных благ соразмерно тяжести совершенного правонарушения. Путем угрозы или реального причинения лишений и страданий правонарушителю достигаются цели общего и специального предупреждения. Расчет прост: сам наказанный, опасаясь повторения кары, будет избегать и повторения преступлений, а для сдерживания преступных устремлений большинства окружающих достаточно опыта чужих страданий. Наказание рассматривается как одно из важнейших средств предупреждения преступности. Механизм карательного воздействия в юридической литературе хорошо изучен. Исторически сложилось так, что общая теория права и отраслевые юридические науки имеют "наказательный" крен и являются по существу теориями ответственности-наказания, в то время как социально-психологический механизм и эффективность других видов правового регулирования исследованы недостаточно.
На наш взгляд, меры безопасности - это меры некарательного ограничения поведения физических, деятельности юридических лиц (организаций) и социальных групп, применяемые при наличии указанных в законе оснований и имеющие целью предотвращение вредоносного воздействия определенного источника опасности либо ограждения объекта защиты от вредного влияния источников опасности.
Так же как меры наказания-ответственности и компенсации, меры безопасности - межотраслевой правовой институт, который представлен во всех от-
1 Нам известны, по меньшей мере, шесть точек зрения на соотношение понятий "ответственность" и "наказание", ни одна из которых не является бесспорной (см. по этому вопросу: Тарбагаев А.Н. Понятие и цели уголовной ответственности. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1986. 120 с.). Мы разделяем мнение А.Ф. Черданцева и С.Н. Кожевникова, что указанные понятия - синонимамы (см.: Черданцев А.Ф., Кожевников С.Н. О понятии и содержании юридической ответственности // Правоведение. 1976. № 5. С. 43 - 44). Во всяком случае, если даже различия есть, то в контексте исследуемой нами проблемы они значения не имеют. В свое время об этом писал еще Г.Ф. Шершеневич. (см.: Шершеневич Г.С. Общая теория права. Рига, 1924. С. 30).