Проблемы преступности в сфере пенсионного обеспечения : По материалам Республики Дагестан

• Автор: Устаева, Наиба Ханахмедовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 194 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
♦ Глава 1. Криминологическая картина преступлений в сфере
пенсионного обеспечения
1.1. Преступления, характерные для сферы пенсионного обеспечения
1.2. Латентность преступлений в сфере пенсионного обеспечения
1.3. Личностные и типологические черты преступников в сфере
пенсионного обеспечения
Глава 2. Факторы, способствующие преступлениям в сфере пенсионного обеспечения
2.1. Социально-экономические и организационноуправленческие факторы преступности в сфере пенсионного обеспечения
^ 2.2. Несовершенство нормативно-правовой базы как фактор,
способствующий преступлениям в сфере пенсионного обеспечения
2.3. Недостатки в учете и контроле в сфере пенсионного обеспечения
Глава 3. Меры предупреждения преступлений в сфере пенсионного обеспечения
3.1. Значение профилактики преступлений в пенсионной сфере
для гарантии социальной защиты населения
3.2. Субъекты, формы и методы улучшения контроля за расходованием пенсионных средств
33. Организационно-управленческие подходы к профилактике преступлений в сфере пенсионного обеспечения
• 3.4. Влияние юридической ответственности на предупреждение
преступлений в сфере пенсионного обеспечения
Заключение
Библиография
Приложение

Введение
Построение демократического правового государства немыслимо без предупреждения преступности во всех сферах социальной жизни, особенно в области социальной защиты. Разрушительные процессы, которые возобладали в период перехода к рыночной экономике нашей страны, резко усилили процесс социальной незащищенности населения, о чем свидетельствует рост преступности в социальной, и в частности пенсионной сфере.
В условиях реформирования экономики страны, становления рыночных отношений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев и др.) нуждаются в материальной поддержке и помощи со стороны государственных органов, на которых возложены функции пенсионного обеспечения. В связи с этим особенно опасны и нетерпимы преступные проявления как среди работников органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, так и со стороны самих пенсионеров.
Между тем преступность, особенно организованная и профессиональная, проникла во все структуры государственной власти. Ряд работников этих органов и служб поражен коррупцией, взяточничеством и другими негативными явлениями, нарушающими нормальную деятельность государственных органов, подрывающих их авторитет в глазах общества.
Глубокие и динамические преобразования в экономике, отношениях собственности сопровождаются болезненными изменениями в общественной нравственности: в сознании значительного числа граждан все более стирается грань между правомерной и противоправной деятельностью. В частности, должностные лица, которые, обладая большими правами и распоряжаясь нередко значительными материальными ценностями, становятся на путь преступных злоупотреблений, причиняя большой материальный и моральный ущерб.
В сфере пенсионного обеспечения большое распространение получили такие виды должностных преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями, присвоение полномочий должностного лица, превышение должностных полномочий, получение взятки. Причем опасность заключается в том, что они часто либо сочетаются с хищениями, либо способствуют их совершению. Кроме того, злоупотребления по службе сочетаются с другими преступлениями.
Незаконное обогащение отдельных лиц за счет общества деформирует разумные пределы потребления, соответствующие достигнутому уровню социально-экономического развития нашего общества, что, в свою очередь, влечет за собой побочные серьезные последствия - ухудшаются условия жизнедеятельности пожилых людей.
Все реформы направлены на улучшение благосостояния людей и, стало быть, прежде всего должна проявляться забота о престарелых людях. Между тем, в реальной действительности реформы обернулись для большинства пожилых обвальным обнищанием, потерей гарантированного доступа к отдыху, к обеспеченной старости.
За распространенностью преступности в сфере пенсионного обеспечения стоят крупные просчеты в управлении делами государства и общества, слабая экономическая и организаторская основы функционирования государственной и муниципальной службы, распространение психологии вседозволенности и допустимости использования любых средств для обеспечения личного благополучия, правовой нигилизм и нравственный цинизм. Положение дел во многом обусловлено серьезными моральными издержками в обществе. Опасность преступности в сфере пенсионного обеспечения очевидна, ее масштабы приняли беспрецедентный характер и по числу торгующих своими должностными полномочиями служащих и по числу подкупающих их лиц и особенно по пораженности коррупцией руководителей.

документам невозможно определить, с какого времени накапливались на счету управления социальной защиты населения денежные средства, не установлено «прокручивались» ли они в целях наживы структур, на счету которых средства оставались.
Следствием отсутствия контроля со стороны вышестоящих органов власти является рост взяточничества (получение за свою служебную деятельность или в связи с ней, за покровительство или попустительство по службе незаконного вознаграждения в виде денег, иных материальных ценностей и услуг, в том числе в завуалированной форме путем выплаты незаконных премий, комиссионных, оплаты самому должностному лицу или членам его семьи якобы выполнявшейся работы, поездок под деловым предлогом за границу, приобретения недвижимости, устройство членов семьи на учебу или на работу и т.п.) в последние годы в сфере пенсионного обеспечения наряду с другими должностными преступлениями, что происходит на фоне одновременного сокращения количества уголовных дел названной категории, по которым вынесены обвинительные приговоры.
Взяточничество1 является одним из распространенных проявлений коррупции в области пенсионного обеспечения.
«Взяточничество не только дезорганизует экономику, социальное и культурное строительство, оно взрывает изнутри государственную дисциплину, разлагает господствующую в обществе идеологию, развращает общественное сознание - психологию, мораль, нравственность... Иначе говоря, оно приводит к сильной и быстродействующей коррозии в экономике, в механизме государственного управления, в формировании общественного соз-
1 По Уголовному кодексу РФ 1996 г. понятие «взяточничество» охватывает два преступления: получение взятки (ст. 290) и дача взятки (ст. 291). Специальной статьи, говорящей об ответственности за посредничество во взяточничестве, в действующем УК нет, хотя фигура посредника в получении и даче взятки упоминается в названных статьях и посредничество во взяточничестве влечет уголовную ответственность.