Незаконная охота: уголовно-правовые и криминологические аспекты

• Автор: Курманов, Альберт Сафуатович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 219 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННУЮ ОХОТУ
§ 1. Генезис отечественного уголовного законодательства об
ответственности за незаконную охоту
§ 2. Объект незаконной охоты
§ 3. Объективная сторона состава незаконной охоты
§ 4. Субъективные признаки состава незаконной охоты
§ 5. Квалифицирующие признаки незаконной охоты
§ 6. Отграничение незаконной охоты от смежных составов
преступлений и административного правонарушения
§ 7. Наказание, за незаконную охоту
Глава II
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯХАРАТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОЙ ОХОТЫ
§ 1. Количественные и качественные параметры незаконной охоты
§ 2. Криминологическая характеристика личности браконьера
§ 3. Причины незаконной охоты
§ 4. Профилактика незаконной охоты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА ТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Анализ экологической ситуации в настоящее время в России, вызывает необходимость комплексного решения проблемы борьбы с противоправными деяниями в этой области.
Практическая значимость охраны природы подчёркнута в нормативноправовых актах высших органов законодательной и исполнительной власти РФ1, а так же в многочисленных международных конвенциях и соглашениях2. Так, Конституция РФ в ст. 42 гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду. Декларация ООН по проблемам окружающей человека среды закрепляет право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде3.
В то же время состояние окружающей среды в нашей стране оценивается как катастрофическое, при этом постоянно усугубляется негативное антропогенное воздействие на неё, прежде всего многофакторным загрязнением окружающей среды. На втором месте по опасности воздействия на природу и самыми распространёнными среди всех видов экологических правонарушений являются браконьерские посягательства4 на животный мир.
Данные статистики свидетельствуют о том, что число зарегистрированных экологических преступлений неуклонно растёт. Так, в 1990 г. их было
' См., например. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» // Рос. газета. 2002. 12 января; Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 6. Ст. 436; Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Утв указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440. // СЗ РФ. 19%. № 15. Ст. 1572.
: См.: Декларация ООН по проблемам окружающей человека среды // U.N. Dos. A/Conf. 48/14 Pev. 1. Stockholm. 1972. 5 - 16 June. P. 3 - 6, 7-8; Конвенция о биологическом разнообразии // Hurlbut D. Fixing the biodiver sity, convention: toward a special protocol for related intellectual property. - Nature Resoures Jumal. - 1994. - 34, № 2. - P.

3 Cm.: U N. Dos. A/Conf. 48/14 Pev. 1. Stockholm. 1972. 5-16 June. P. 3 - 6
4 Термин «браконьерство» происходит от французского слова «брак (braque)» - название породы охотничьих собак. В первоначальном значении этим словом именовались слуги, которым вменялись уход и специальная дрессировка этих собак. Позднее браконьерами стали называть охотников, которые умело пользовались собаками. В современном русском языке браконьер - это тот, кто занимается охотой или рыбной ловлей в запрещенные сроки, запрещенном месте и пр. См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1975. С. 56.
В юридической литературе термин браконьерство распространяется на два состава преступления: незаконная охота (ст. 258 УК) и незаконная добыча водных животных (ст. 256 УК), а также на административный проступок (нарушение правил пользования объектами животного мира). В настоящей работе термин
зарегистрировано около 3,5 тыс., а в 2000 г. - свыше 13 тыс. Таким образом, прирост за указанный период времени составил 390,7 %. Только за 1997 г. выявлена незаконная добыча более 2 тыс. голов диких копытных животных, около 6 тыс, голов ценных пушных зверей. Кроме того, браконьерами добыто более 50 бурых медведей и 70 голов животных, занесённых в Красную книгу РФ. У нарушителей правил охоты изъято около 6 тыс. единиц незаконно хранившегося огнестрельного оружия. Более одной тысячи материалов по фактам преступной охоты были переданы сотрудниками охотнадзора в следственные органы, но из 1087, переданных материалов, в возбуждении уголовных дел отказано в 257 случаях, а по 206 из них уголовные дела были впоследствии прекращены5.
Такие цифры свидетельствуют о существенных недостатках в правоприменительной деятельности в области охраны животного мира, что в свою очередь, неумолимо ведёт к его хищническому уничтожению.
Следует иметь в виду, что животный мир не может и не должен рассматриваться в качестве отдельного второстепенного элемента окружающей среды, т.к. является её составной частью, выступает её неотъемлемым звеном в цепи экологических систем. Он активно влияет: на функционирование естественных сообществ; естественное плодородие почв; формирование растительного покрова; биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Кроме того, животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья, а отдельные виды животных имеют важное культурное, научное, эстетическое и воспитательное значение. Поэтому задача государства состоит в том, чтобы путём регулирования общественных отношений в области охраны диких животных добиться таких условий их существования в состоянии естественной свободы,
«браконьерство» будет использоваться как синоним незаконной охоты (ст. 258 УК), если иное прямо не указано в тексте.
5 См.: Доклад руководителя Охотдепартамента Минсельхоза России Б.В. Лякина за 2000 г.// Охотничий вестник. 2000. № 2. С. 4.
рациональное использование отдельных видов природных богатств, как составной части природной среды74.
Таким образом, непосредственным объектом незаконной охоты будут являться охраняемые уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию и сохранению животного мира (диких зверей и птиц), находящегося в состоянии естественной свободы.
Вместе с тем, непосредственный объект посягательства следует отличать от других общественных отношений, которые могут быть нарушены преступлением. Это отличие можно определить как классификацию объектов «по горизонтали». Суть её заключается в различии основного, дополнительного и факультативного объектов. Необходимость в такого рода классификации вызывается тем, что преступлением причиняется вред не только в сфере одного отдельного объекта, но и одновременно в сфере нескольких смежных общественных отношений.
Под дополнительным объектом следует понимать те общественные отношения, которым наряду с основным непосредственным объектом всегда причиняется или создаётся угроза причинения вреда'5. В данном случае дополнительным объектом выступают общественные отношения в сфере экономической деятельности государства, т.к. животный мир на территории России является государственной собственностью (ст. 4 Закона «О животном мире»76). Пользование объектами животного мира с изъятием их из среды обитания предоставляется за плату в размерах, установленных органами исполнительной власти субъектов Федерации в порядке и пределах, определяемых Правительством РФ77. Следовательно, в процессе незаконной охоты, произведенной в нарушение установленного порядка, государству причиняется имущественный вред, т.к. государственный бюджет недополучает соответствующие платежи.
4 См.: Жевлаков Э.Н Преступления против природных богатств СССР. М., 1983. С. 8.
15 См.: Таций В.Я. Указ. соч. С. 101.
76 См.: СЗРФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
77 Подробнее о порядке оплаты за пользование животным миром, отнесенным к объектам охоты см.: Романов В. Охрана и использование животного мира. // Рос. Юстиция. 2001. № 9. С. 41.