Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы и его уголовно-правовая характеристика

• Автор: Горев, Олег Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. Понятие и правовая природа уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы § 1. Понятие и характеристика уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
§ 2. Основания криминализации уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
ГЛАВА 2. Объективные и субъективные признаки состава
уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы § 1. Признаки состава уклонения от призыва на военную службу, при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы
§ 2. Признаки состава уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы
ГЛАВА 3. Особенности квалификации уклонения от
прохождения военной и альтернативной гражданской службы
§ 1. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы и отграничение от смежных составов преступлений
§ 2. Прохождение альтернативной гражданской службы в зарубежных государствах
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Основным Законом России провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (п.1 ст. 59 Конституции РФ). Как предусмотрено п.2 ст.59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. В настоящее время правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. Ст.З указанного Закона определено, что правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. Тем самым на сегодняшний день можно говорить об известной степени правовой регламентации отношений, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом на военную службу, ее прохождением, пребыванием в запасе, призывом на военные сборы и прохождением военных сборов в период пребывания в запасе.
Что касается следующего провозглашенного Конституцией права граждан - права на замену военной службы альтернативной гражданской службой (п.З ст.59) - то длительное время, начиная с 1993 года, т.е. с момента принятия Конституции РФ, сама возможность его осуществления на практике вызывала известные трудности, обусловленные, прежде всего, тем, что отсутствовала правовая база прохождения альтернативной гражданской службы.
Вместе с тем, поскольку проведение реформ в нашей стране направлено на демократизацию общественных отношений, постольку особое внимание

здесь уделяется соблюдению прав человека, приведению законодательства в этой области к международным стандартам1.
Таким образом, вопрос, связанный с исследованием правового регулирования проблем как прохождения, так и уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, вызван совокупностью причин, в т.ч. юридического характера, и обусловлен, в частности положением п.1 ст.1 Конституции РФ о характере российского государства - правовом, что означает, в том числе и урегулированность всех видов общественных отношений нормами права. Последнее, в частности, означает обеспечение охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач установлены основания и принципы уголовной ответственности, определены, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и установлены виды наказаний и иные меры уголовноправового характера за совершение преступлений (ст.2 Уголовного Кодекса РФ).
Ответственность за уклонение от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы различными способами установлена Российским законодательством в ст. 328 УК РФ. Уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, являясь грубым нарушением конституционной обязанности российских граждан по защите Отечества, наносят ущерб интересам обеспечения постоянной боевой готовности Вооруженных сил Российской Федерации. Опасность преступного поведения объективно связана не только с нарушением общественного порядка, но и с ослаблением дисциплины, дискредитацией воинских отношений, снижением боеготовности и, как следствие, невозможностью выполнения войсками своих кон-
1 Заметим, что институт альтернативной гражданской службы не является новым для законодательства, и имел место, в том числе в законодательстве СССР, вплоть до принятия в 1939 г. Закона о всеобщей воинской обязанности. На сегодняшний день, как известно. Закон уже принят.

социальной сфере (уход за больными, престарелыми, инвалидами и т.п.). По состоянию на май' 1999 года лиц, проходящих гражданскую службу, насчитывается около 130 тысяч человек (из них - 100 тысяч в западных землях, 20 тысяч - в восточных). А в апреле 1961 года первыми пошли официально проходить гражданскую службу 340 человек
В Российской Федерации принятие федерального закона об альтернативной гражданской службе также предусмотрено Основным законом. Первоначальный его проект в России был принят Государственной Думой в первом чтении еще 14 декабря 1994 года. Почти через год (17 ноября 1995 года) Президент РФ обратился в Государственную Думу с предложением ускорить принятие законопроекта. Дважды он выносился на рассмотрение Госдумы во втором чтении в 1995 году (24 мая и 8 декабря), но не был принят.
Вновь законопроект был предложен Государственной Думе для рассмотрения во втором чтении только 7 октября 1998 года уже с новым названием «О государственной службе, альтернативной гражданской службе», однако, в ходе обсуждения выявить разночтения между позициями Комитета по обороне и Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, в результате чего и этот проект федерального закона оказался не принятым.
Как известно, Российская Федерация взяла на себя обязательство принять закон об альтернативной гражданской службе также и в порядке приведения национального законодательства в соответствие со стандартами Совета Европы при вступлении в эту международную организацию.
Новый проект федерального закона в итоге был принят Г осударственной Думой 28 июня 2002 года в третьем чтении, утвержден Советом Федерации и подписан Президентом РФ. Федеральный закон вступает в силу согласно ст. 25 настоящего закона с 1 января 2004 года. Его принятие внесло коррективы в наше законодательство, со дня вступления его в силу начали действовать отдельные положения различных нормативных актов, регулирующих прохождение
1 Мигачев Ю.И. Конституционные права военнослужащих (Сравнительное исследование законодательства Российской Федерации, США, Франции и ФРГ)- Дис- канд. юр. наук.-М.: ВКИ, 1993.-c.168.