Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с терроризмом

• Автор: Байрак, Геннадий Федорович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 222 с.

** ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Проблемы уголовно-правовой оценки терроризма и подходы
к их разрешению
§ 1.Терроризм в истории отечественного и зарубежного уголовного
законодательства
§ 2. Проблемы определения объективных признаков, характеризующих
состав терроризма
* § 3. Особенности субъективных признаков, характеризующих состав
* терроризма
^ § 4. Проблемы определения и применения квалифицирующих
признаков терроризма и его отграничение от смежных составов
преступлений
Глава 2. Криминологические и социально-правовые аспекты
терроризма
§ 1.Состояние, структура, динамика и формы терроризма
< § 2. Детерминация терроризма
§ 3. Особенности криминологической характеристики личности
* террориста и правовые основы виктимологии
§ 4. Особенности причинного комплекса терроризма в современный
период
§ 5. Прогнозирование и определение основных направлений
предупреждения терроризма
р * Заключение
Список использованной литературы ,
• Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Организованная преступность представляет в настоящее время реальную угрозу безопасности государства и общества во всем мире. Одной из наиболее опасных форм такой преступности является терроризм. Ответственность за проявление терроризма в различных формах установлена в подавляющем большинстве стран мира. В настоящее время в мире, по подсчетам специалистов, действует более 500 террористических организаций и групп экстремистской направленности.
За последние 10 лет ими совершено более 6 тысяч актов терроризма, в результате погибли и получили ранения около 25 тысяч человек. География терроризма расширяется, и он начал распространяться по всем континентам, появляясь на территориях, ранее отличавшихся внутриполитической стабильностью1.
Не случайно в ряде прогрессивных стран приняты международные нормативно-правовые акты, непосредственно направленные на борьбу с терроризмом. Так, 27 января 1977 г. в Страсбурге принята Европейская конвенция по борьбе с терроризмом. В январе 1998 г. в Нью-Йорке для подписания открыта Международная конвенция по борьбе с бомбовым терроризмом.
Тем не менее, несмотря на принятые меры, террористическая деятельность продолжает осуществляться на территории многих стран мира. Иногда она приобретает крайне изощренный и циничный характер. Примером могут служить акты терроризма, совершенные 11 сентября 2001 г. в США.
Не миновало распространение терроризма и нашу страну. Число случаев террористических актов в России резко возросло. В нашей стране терроризм особенно интенсивно возрастал в процессе и после распада СССР. Достаточно вспомнить кровавые события в Узбекистане, Таджикистане, Азербайджане, Грузии, Армении, Прибалтике и Чечне. Как преступление он впервые был введен в Уголовный кодекс 1994 г. В этом году было зарегистрировано 18 случаев терро-
1 Франциферов Ю.В. Терроризм - преступление против общественной безопасности // Историия государства и права. 2000. № 1. С. 42.

ризма, а в 2001 г. уже учтено 327 случаев, всего в прошлом 2001 г. расследовалось 402 случая. Прирост в 18 раз1.
В 1997 - 2002 гг. количество зарегистрированных преступлений, квалифицируемых по ст. 205 УК РФ «терроризм», выросло в 4,2 раза, по ст. 207 УК РФ «заведомо ложное сообщение об акте терроризма» - в 3 раза. Из 135 преступлений, зарегистрированных в 2002 г. по ст. 205 УК РФ «терроризм», завершены расследованием только 14 уголовных дел. Раскрываемость преступлений составила 27,5%.

В 2001 г. по ст. 205 УК РФ из зарегистрированных 327 преступлений (т. е. рост зарегистрированных преступлений составил 142,2 %) всего раскрыто и направлено в суд 44 уголовных дел. Таким образом, наблюдается устойчивая тенденция к росту терроризма в России и достаточно низкий уровень раскрываемо-сти данного вида преступлении .
Правоохранительные органы России уделяют пристальное внимание борьбе с терроризмом. Так, в постановлении координационного совещенаия руквооди-* телелей правоохранительных органов Российской Федерации от 12 мая 2000 г. «О состоянии мер борьбы с терроризмом и реализации мер повышения ее эффективности» отмечалось, что задача усиления борьбы с терроризмомом, обеспечения неотвратимости, ответственности за этот вид преступления, повышение эффективности системы их предупреждения требует от правоохранительных органов дальнейшего расширения кооординациии их деятельности, совершенствования правоприменительной практики, а также устранения недостатков в орагниза-циии работы и профессиональных просчетов3.
Между тем положение в этой области продолжает оставаться серьезным. Об этом, в частности, свидетельствует жесткий, циничный акт терроризма, осуществленный 9 мая 2002 г. в г. Каспийске. В результате взрыва погибло около 40 человек, третью часть из которых составляли дети.
'Лунеев В. В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним //Государство и право. 2002. №6. С. 35-39.
9 2См.: Данные ГИЦ МВД России за 2000 и 2001 гг.
3 Борьба с преступлениями террористической направленности // Законность. 2001. № 6. С. 2.
опасность терроризма вряд ли является весомым аргументом для снижения возраста уголовной ответственности1.
Выскажем свое мнение по данному поводу. Общественная опасность терроризма, влекущего иногда сотни и даже тысячи жертв, столь высока, что является аргументом в пользу признания субъектом ст. 205 УК РФ лица, достигшего возраста 14 лет. Однако решение законодателя о снижении возраста, по достижении которого возможно привлечение к уголовной ответственности таких лиц за терроризм, было все же ошибочным. Ошибка заключалась бы в недооценке, а точнее сказать, переоценке законодателем сложившегося мировоззрения подростков данного возраста, вернее, их социально-ценностных ориентаций.
Сотни тысяч подростков вступают в террористические организации в результате воздействия взрослых, которые используют различные лозунги, «приманки». Например, в годы, предшествовавшие Октябрьской социалистической революции в России, в ряды террористов вливалось сотни подростков, которые руководствовались прежде всего романтическими устремлениями, свойственными их возрасту.
Как отмечается в исследованиях и воспоминаниях участников революционных событий тех лет, «был создан культ динамита и револьвера, который окружал террориста героическим ореолом. Убийство и эшафот приобре-ли очарование и притягательную силу для молодых людей» . По воспоминанию одного из молодых террористов-эсеров, «лучше всего, что нам помогало, было одно бесценное качество, которым все мы (боевики) в те времена обладали в избытке: наша молодость. Самому старшему из нас в ту пору было 22 года». Как показывает статистика тех лет, примерно 22% террористов-эсеров пребывали в возрасте 15 до 19 лет. Нередко младшим членам революционно-террористических организаций было от 14 до 15 лет3.
1 См.: Качмазов О. Уголовная ответственность за терроризм // Законность. 1998. № 8.
2 См.: Гейфман А. Революционный террор в России 1894-1917. М., 1997. С. 247.
3 См.: Леонов М.И. Партии социалистов-революционеров в 1905-1907 гг. М., 1997. С. 46.