Предупреждение преступлений, совершаемых при незаконном производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции

• Автор: Ходенко, Станислав Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

Глава 1. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых при незаконном производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции
§ 1. Состояние правового регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции как система защиты прав потребителей
§ 2. Понятие и характеристика криминогенной обстановки в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
§ 3. Характеристика правонарушений и лиц, их совершивших, в сфере незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
Глава 2. Предупреждение преступлений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
§ 1. Понятие, содержание и стадии предупреждения преступлений в сфере экономики
§ 2. Характеристика субъектов предупреждения преступлений, совершаемых при незаконном производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции
§ 3. Меры по профилактике преступлений, совершаемых при незаконном производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Спиртовая и ликеро-водочная промышленность России всегда являлась важным элементом доходной части бюджета от налогов и сборов, которые государство получало с производителей и продавцов этой продукции. С началом процессов разгосударствления предприятий отрасли и отказом от государственной монополии на алкогольную продукцию в 1992 году контроль со стороны государственных органов за работой отрасли и рынком алкогольной продукции резко ослаб. Рынок стал наводняться продукцией нелегального изготовления, зачастую низкого качества, а порой и вообще фальсифицированной, в результате чего сократились доходы бюджетов всех уровней.
Легальное производство этилового спирта в 1996 году по сравнению с 1991 годом сократилось более чем на 40%, а учтенной алкогольной продукции - на 50%. С 1994 г. по 1998 г. легальное производство этилового спирта и алкогольной продукции также характеризовалось резким снижением (с 61,1 млн. дал до 47,4 млн. дал), а ликероводочной продукции (с 125 млн. дал до 86,4 млн. дал).
Большие размеры получаемой в ликероводочной отрасли прибыли, быстрая оборачиваемость вложенных средств, а также довольно непродолжительный отрезок затрачиваемого на весь производственный процесс времени привлекали внимание к этой сфере как отдельных правонарушителей, так и целых криминальных структур.
Эта сфера характеризуется значительным количеством налоговых, таможенных правонарушений, осуществлением предпринимательской деятельности без лицензий, выпуском и оборотом немаркированной продукции, маркированной поддельными акцизными или специальными марками, с использованием поддельных товарных знаков, незаконным изготовлением алкогольной продукции на легальных предприятиях. По различным

экспертным оценкам из теневого бизнеса в рассматриваемой отрасли в бюджет не поступает 25-30 млрд. рублей.
Сфера производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции стала одной из наиболее криминогенных в Российской Федерации. В ней наблюдается постоянный и устойчивый рост разнообразных видов преступлений, среди которых преобладают хищения (мошенничество и присвоение или растрата), и других. Так, если в 1997 году было выявлено всего 365 преступлений, то в следующем — почти в 3 раза больше. В 2001 году по фактам незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции было возбуждено 1551 уголовное дело, в 2002 -1753.
Острота сложившейся ситуации на алкогольном рынке в начале 90-х годов потребовала принятия неотложных мер по стабилизации обстановки в этой сфере. Принятые 22.11.95 г. Федеральный закон № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Указ Президента РФ от 18.08.96 г. N 1213 «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции», Указ Президента Российской Федерации от 30.04.97 г. № 442 «О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» позволили в определенной степени изменить криминогенную обстановку в указанной сфере, однако не привели к коренному улучшению ситуации. В связи с этим Президентом РФ 6.10.98 г. был издан Указ № 1199 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», а Правительством России - одноименное постановление. Этими и изданными в их развитие нормативными актами было усилено государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изготовление фальсифицированной алкогольной продукции из этих видов этилового спирта обусловлено более низкими ценами и недостаточным контролем за ее изготовлением. Это приводит к росту смертности от отравлений данной алкогольной продукции. Наибольший рост смертности населения от отравлений алкоголем наблюдается, как правило, в тех регионах, где заметно сокращается легальное производство алкогольной продукции.
Таким образом, значительная часть алкогольной продукции изготавливается из этилового спирта, незаконно поставляемого нелегальным производителям.
Вторым основным источником незаконного поступления в оборот алкогольной продукции являются легальные ее изготовители, осуществляющие ее неучтенное производство, на что указывают, в частности, результаты опроса сотрудников ФСНП, 94,5% из которых указали на наличие таких фактов и лишь 5,5% - на их отсутствие. Наряду с этим об этом свидетельствуют также следующие данные.
По данным Госкомстата России на территории Российской Федерации действует более 600 предприятий по производству алкогольной продукции. Производственные мощности действующих заводов по производству этилового спирта и алкогольной продукции позволяют перекрыть потребности внутреннего рынка. В то же время оборудование ликероводочных заводов используется только на 26%. По оценкам Минэкономики России ликероводочное предприятие не может работать рентабельно, если его мощности загружены менее чем на треть. Однако, несмотря на якобы полную убыточность отрасли, в течение последних лет количество ликероводочных заводов в стране утроилось.
Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что значительная часть неучтенной продукции изготавливается на легальных предприятиях, в том числе указывающих официальную загрузку производственных