Криминологические и уголовно-правовые аспекты профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в образовательной среде : На материалах Самарской и Саратовской областей

• Автор: Мельник, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 204 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ
1.1. Криминологическая ситуация с наркопреступностью в Самарской и Саратовской областях, ее особенности среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях
1.2. Проблемы уголовного законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
1.3. Криминологическая характеристика личности преступника в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
в образовательной среде
1.4. Причины и условия распространения наркотизма в школах, ПТУ, техникумах, вузах
Глава 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОТИЗМА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ
2.1. Правовая модель региональной Концепции комплексной профилактики наркотизма в образовательной среде
2.2. Структура и принципы региональной Концепции комплексной профилактики наркотизма в образовательной среде
2.3. Содержание региональной комплексной программы профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, в образовательной среде
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Постперестроечные российские реформы породили целый ряд глобальных экономических и политических изменений, затронувших все уровни социальной системы, оказали влияние на все социальные группы и страты. Лишь незначительную часть социальных последствий этих реформ можно отнести к бесспорно прогрессивным. По большей части социальный «эффект» выражается в углублении общественного кризиса, в обострении имеющихся и возникновении новых социальных проблем, в стремительном увеличении групп людей, которые остро нуждаются в государственной защите и поддержке.
Рост наркозависимости еще в конце 80-х годов казался многим «западной» проблемой, далекой от российской действительности. В 90-е годы ситуация изменилась. Согласно статистике, в 1970 г. в Российской Федерации на учете в лечебно-профилактических учреждениях состояло 10,4 тыс. наркоманов и токсикоманов, в 1980 — 17,3 тыс. чел., 1990 — 35, в 1991 — 37,2
97,3, 2000 — 300, в 2003 — более 3 млн чел. В последнее время примерно в 6—8 раз возросло число наркоманов среди школьников и студентов. Из 23 млн россиян в возрасте от 15 до 23 лет свыше 8 млн чел. (более 40 %) с разной регулярностью употребляют наркотики. В разной степени проблема наркотизма затрагивает около 30 млн чел., т. е. практически каждого пятого жителя страны.
Первое место среди причин, ведущих к заболеванию СПИДом в Саратовской и Самарской областях, занимает наркотизм1. Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот приобрели глобальный масштаб, что самым серьезным образом сказывается на криминальной обстановке, создавая постоянную угрозу здоровью, жизни и достоинству миллионов людей. Острое ощу-
1 См.: Студенчество и наркомания: пути решения проблемы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург, 2000. С.38; Информационные материалы о наркоситуации в Российской Федерации и направлениях в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, наркобизнесом и наркоманией: Матер, по Саратовской области. Саратов, 2001. С. 13, 17, 18; Кулемина О. Российское образование объявило наркомании войну // Саратовские вести. 2003. № 127; Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. СПб., 2003. С. 104; Прохорова МЛ, Наркотизм: социально-психологические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. Саратов, 2001. С. 12; Яроновецкая В. Не боги отнимают разум // Парламентская газета. 2003.26 июня.

щение этой угрозы в российском обществе и необходимость эффективного предупреждения ее предопределили принятие Федерального закона № З-ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»1. В дальнейшем Федеральный закон стал правовым инструментом всех аспектов противодействия незаконному обороту наркотиков, распространению наркотизма.
Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что наркотики становятся одним из атрибутов досуга подростков и молодежи, фактором идентификации, символом социального успеха, приобщенности к перспективным жизненным программам.
Кроме роста числа лиц, злоупотребляющих наркотическими веществами и больных наркоманией, практически во всех регионах России отмечается рост наркопреступности. В целом, по данным МВД России, за 1990-2000 гг. количество преступлений, связанных с наркотизмом, возросло более чем в 10 раз.
В 2003 г. указанная тенденция, по сообщению председателя Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ В. Черкесова, сохраняется в семи крупнейших регионах России: в Москве, Московской области, Петербурге, Поволжье, на Северном Кавказе, Урале, Дальнем Востоке (в Амурской области и Приморском крае)2. Саратовская и Самарская области остаются лидерами в Приволжском округе по количеству преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на 100 тыс. населения. По заявлению Министра внутренних дел РФ Б.В. Грызлова за последние 3 года оборот наркотиков в Саратовской об-

* ' ласти возрос в 6 раз3. Не произошло существенного снижения количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков среди подростков.
Высокая латентность незаконного оборота наркотиков не позволяет точно оценить масштабность и значимость проблемы наркотизма.
1 См.: Федеральный закон Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Российская газета. 1998. 8 января.
2 См.: Овчаренко Е. Как снять Россию с иглы?: Интервью с В. Черкесовым, председателем Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Комсомольская правда. 2003. 26 июня.
3 См.: Рогожин В. Силовая перетряска // Московский комсомолец в Саратове. 2003. 10-17 сентября.

Из приведенной таблицы следует, что вопреки «благополучной» статистике удельный вес несовершеннолетних и учащихся от общего числа лиц, совершивших преступление в Самарской области на протяжении 1997-2002 гг., имеет тенденцию роста (с 8,3 до 10,1 % и с 5,2 до 6,6 %) при том, что общее число лиц, совершивших преступление за этот период, сократилось. Немногим лучше ситуация в Саратовской области и большинстве других областей Федерального округа.
Общая криминальная обстановка в регионе сказывается на наркопреступности несовершеннолетних. Так, удельный вес несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, от общего числа несовершеннолетних, совершивших преступления по всем категориям, и от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности в Саратовской и Самарской областях за незаконный оборот наркотиков, характеризуется цифрами, приведенными в табл. 5, 6.
Таблица
Удельный вес несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, от общего числа несовершеннолетних, совершивших преступления в 1997-2002 гг. в Самарской области
Показатель 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.
Количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, чел. 2611 2684 5262 3207 3481 2
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, чел. 371 429 517 576 345
Удельный вес несовершеннолетних от общего числа привлеченных к уголовной ответственности, % 14,2 15,9 15,8 18,0 10,0 4,
Количество лиц, выявленных за участие в незаконном обороте наркотиков, чел. 5797 6803 8276 7195 4
Удельный вес несовершеннолетних от числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков, % 3,9 7,4 7,6 7,0 4,8 3,
1 Таблица составлена по следующим источникам: Общество и безопасность. 2001. № 4. С. 19-26; Итоги работы органов внутренних дел Самарской области в 2002 г. Самара, 2003. С. 1-3.