Криминологическая характеристика и специальное предупреждение должностных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел : По материалам Иркутской области

• Автор: Скоморохов, Роман Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 169 с.

Глава I. Должностная преступность сотрудников органов внутренних дел на
современном этапе развития Российской Федерации
1.1 .Криминологическая характеристика должностной преступности сотрудников органов внутренних дел
1.2.Социально-психологические особенности сотрудников ОВД, совершивших должностное преступление
1.3.Организационно-правовые недостатки системы органов внутренних дел и их роль в генезисе должностной преступности сотрудников
Глава II. Специальное предупреждение должностной преступности сотрудников ОВД
2.1.Теоретические основы специального предупреждения преступности
2.2,Организационное обеспечение предупреждения должностных преступлений
2.3.Правовое обеспечение предупреждения должностных преступлений
2.4.Собственная безопасность, материально-техническое и информационное обеспечение как элементы специального предупреждения должностной преступности сотрудников ОВД
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Правовое демократическое государство предполагает эффективное функционирование механизма, обеспечивающего защиту законных прав и интересов граждан1. Органы внутренних дел являются социальной организацией исполнительной власти, основная цель которой - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Социально-экономический кризис и последовавшая за ним криминализация общества прямо отразилась на функционировании ОВД: значительно сократилось материально-техническое обеспечение, увеличилась нагрузка на личный состав, увеличился риск для жизни и здоровья, уменьшилась заработная плата.
Сотрудники органов внутренних дел, как и большая часть населения, крайне болезненно переживают социальную нестабильность. В таких условиях участились случаи правонарушений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов.
Об этом свидетельствуют данные государственной статистической отчетности. В 2000 году, по сравнению с 1999 годом, увеличилось количество сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности за взяточничество - 429 (+4,4%), злоупотребление должностными полномочиями — 391 (+19,6%), должностной подлог - 125 (+25%), вымогательство - 82 (+28%). Наибольшее количество нарушений законности допущено в подразделениях охраны общественного порядка, уголовного розыска, следственных подразделений2. В 2004 году ситуация не изменилась3.
1 Конституция Российской Федерации. М. 1993.
2 О мерах по укреплению контроля за состоянием законности в органах внутренних дел Российской Федерации. МВД РФ 1/5248 от 20.03.2001.
3 О результатах работы по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел Российской Федерации в 1 полугодии 2004 года. МВД РФ 2117/5609 от 17.08.2004.
Учитывая статистические данные о состоянии преступности в 90-х годах XX века и начала XXI века, можно утверждать, что должностная преступность сотрудников ОВД имеет тенденцию к дальнейшему росту.
Большинство сотрудников ОВД наделены властными полномочиями административно-правового, оперативно-розыскного и уголовнопроцессуального характера. Связанная с принуждением, их деятельность находится под пристальным вниманием граждан. Поэтому противоправное поведение сотрудников ОВД вызывает широкий общественный резонанс, подрывает авторитет государственной власти.
Неуверенность в способности органов внутренних дел в полной мере выполнять возложенные на них задачи подталкивает граждан искать иные способы собственной защиты: самоуправство, обращение к криминальным структурам, частным охранным предприятиям. Между тем, включение в правоохранительный процесс незаконных методов ставит под угрозу внутреннюю безопасность государства.
Несмотря на проводимые Министерством внутренних дел Российской Федерации организационно-правовые мероприятия - трансформацию штатной структуры, принятие нормативных актов, регулирующих деятельность отдельных служб, создание и оптимизацию деятельности контролирующих подразделений и отделов собственной безопасности, реформы социальной защиты сотрудников ОВД и повышение заработной платы — рост должностной преступности сотрудников ОВД остается насущной проблемой современной России.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что принимаемые организационно-правовые решения, регулирующие деятельность органов внутренних дел, оказались неадекватными относительно основных детерминант, генерирующих преступность сотрудников ОВД.
Теоретические вопросы и отдельные аспекты соблюдения законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел рассматриваются в трудах многих авторов: С.А. Алтухова, С.Е. Борисовой, Е.А. Брайцевой,
Таким образом, профессиональная микросреда, а точнее, дефекты её социально-правового регулирования, и выступают комплексом социальных детерминант, входящих в предмет нашего исследования.
Органы внутренних дел являются социальной организацией90. Организационно-правовое регулирование ОВД, как социальной организации, преследует достижение целей трех разновидностей:
- Цели-задания, включающие в себя объективные требования общества, государства, отражающие функциональную природу организации как социального инструмента.
- Цели-ориентации, отражающие мотивы и интересы тех лиц, которые входят в организацию и реализуют через нее свои потребности и интересы.
- Цели системы, выражающие стремление организации к устойчивости, к сохранению своего взаимодействия с окружающей средой, к обеспечению целостности, что является необходимым условием ее нормального функционирования91.
Достижение целей-заданий регулирует, прежде всего, Закон РФ «О милиции», Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовнопроцессуальный кодекс РФ. Отчет перед государством о результатах деятельности формируется на основании форм статистической отчетности о состоянии преступности.
Для достижения целей-ориентаций существуют гарантии правовой и социальной защиты сотрудников ОВД, которые отражены, прежде всего, в Законе РФ «О милиции», Положении «О службе в органах внутренних дел».
Достижение «цели системы», а именно, её устойчивости и сохранения целостности, осуществляют прокуратура, психологическая служба, а также подразделения ведомственного контроля: собственной безопасности, инспекции по личному составу, отделы воспитательной работы, отделы контро90 Роша А.Н. Социология организаций. Орган внутренних дел как социальная организация// Социология организаций ч.З. М. 1990.