Уголовно-правовая охрана лесов в законодательстве России

• Автор: Лачин, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 183 с.

Глава 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНОПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ ЛЕСОВ В РОССИИ
1.1. Развитие российского уголовного законодательства об охране лесов в досоветский период (Х1-ХХ вв.)
1.2. Советское уголовное законодательство об охране лесов
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЛЕСОНАРУШЕНИЯ
2.1. Общая характеристика преступлений в сфере лесопользования
2.2. Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК)
2.3. Уничтожение или повреждение деревьев и кустарников
(ст. 261 УК)
2.4. Отграничение преступлений в сфере лесопользования от иных правонарушений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью усиления уголовно-правовых и иных мер, направленных на охрану российских лесов от преступных посягательств. Российская Федерация является крупнейшей лесной державой. На ее долю приходится более четверти от общемировой площади лесного покрова. Лесные богатства России представляют собой не только многочисленные древесные ресурсы, но и в большей степени существенную часть общемировой флоры. Мировое значение российских лесов заключается в их уникальном разнообразии и способности по накоплению и изоляции углерода. Сложно недооценить роль лесного фонда России в обеспечении экологической безопасности всей планеты. Оказывая влияние на почву, воду, климат, российские леса обуславливают существование и сохранение биологического разнообразия растительного и животного мира, определяют природную среду существования человека.
Уголовно-правовая охрана лесов от пожаров и незаконных порубок создает необходимые условия для сокращения выделения парниковых газов, решают проблему глобального накопления углерода в атмосфере. Российские леса, как естественный ресурс, вовлечены в хозяйственный оборот и имеют важное значение для мировой лесной промышленности. Леса России - это ее богатейшая история, традиции и часть культуры русского народа, взаимосвязь между прошлым и настоящим.
Актуальность правовой проблемы охраны лесов связана с тем, что ежегодно обостряется сама проблема защиты лесов, с учетом региональных и местных антропогенных условий. В рамках формирования нового российского государства, значительно усилилась законотворческая роль субъектов РФ, направленная на охрану и защиту лесов от деструктивного воздействия. Экономические и социальные условия жизни в Российской Федерации подвержены постоянным изменениям, поэтому возникает необходимость в совершенствовании норм по охране и рациональному использованию лесных
богатств России. Уголовное право в социальном плане не должно отставать от жизненных реалий и общественных отношений. Уголовное законодательство должно гармонично сосуществовать с экологическим законодательством, чтобы выполнять функцию уголовно-правовой защиты экологических интересов и прав граждан.
Конституция Российской Федерации провозглашает в ст. 43, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В связи с этим достаточно важным является взаимодействие институтов и дефиниций уголовного права с положениями и императивами экологического права.
Одной из причин обозначенной проблемы являются недостатки законодательной регламентации лесонарушений. В свою очередь указанные недостатки дополняются ошибками в правоприменении, отсутствием надлежащей экономической основы для сохранения и выздоровления лесных богатств России, недооценкой общественной опасности данных преступлений.
Продолжительное время стратегия уголовно-правовой охраны лесов разрабатывалась применительно к общественно опасным деяниям, которые никогда не содержались в самостоятельной главе Уголовного кодекса, не имели собственного законодательного определения, несмотря на то, что их изучение и анализ выделялись в науке и учебном процессе. К сожалению, до сих пор в судебно-следственной практике экологические преступления и, в частности, лесонарушения, оцениваются как не представляющие значительной общественной опасности, хотя при схожих условиях экологический вред, нанесенный лесам в результате незаконных действий гораздо опаснее имущественного, так как он, фактически, невосполним. В ходе преступной деятельности по уничтожению лесов появляются новые формы криминального экологического поведения, в числе которых - профессионализм и организованность, вандалистские мотивы при посягательствах на объекты природы, общественно опасные действия иностранных граждан в отношении

порубки леса» от 26 февраля 1925 г1. В нем предусматривалось, что сумма убытков лесного хозяйства, потерпевшего от лесонарушений, покрывается из суммы налагаемого штрафа.
Изданная в связи с применением ст. 99 УК РСФСР инструкция Наркомзема и Наркомюста РСФСР от 22 - 24 ноября 1926 г., определяла порядок преследования нарушений в лесах государственного лесного фонда, указывала, что в случаях, когда лесонарушение влечет за собой наложение административного штрафа, гражданский иск к лесонарушителям за причиненный их действиями ущерб государственному лесному хозяйству не предъявляется. Таким образом, лесонарушитель привлекался к уголовной или административной ответственности в зависимости от суммы причиненного вреда или характера лесонарушения, а возмещение убытков лесному хозяйству производилось в следующем порядке: в случае привлечения лесонарушителя к уголовной ответственности лесные органы одновременно могли предъявлять иск о возмещении вреда, а при привлечении лесонарушителя к административной ответственности погашение убытков производилось административным органом, наложившим штраф, за счет сумм этого штрафа.
Размер ущерба, причиненного лесному хозяйству, как основание для привлечения к уголовной ответственности лесонарушителя постоянно варьировался. Так, постановлением ЦИК и СНК РСФСР 9 августа 1926 г. он был повышен с 15 до 30 руб., Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 26 сентября 1927 г. - до 100 руб., постановлением от 10 декабря 1928 г. было признано, что лесонарушители привлекаются к уголовной ответственности в том случае, если стоимость незаконно добытого или причиненного ими ущерба превышает 50 руб. по таксам отпуска леса на корню.
1 См.: СУ РСФСР. - 1925. - № 18. -Ст. 117.